中國政府對澳門(mén)的基本方針政策共13條,具體如下:(1)根據中華人民共和國憲法第31條的規定,中華人民共和國對澳門(mén)恢復行使主權時(shí),設立中華人民共和國澳門(mén)特別行政區。(2)澳門(mén)特別行政區直轄于中華人民共和國中央人民政府,除外交和國防事務(wù)屬中央人民政府管理外,享有高度的自治權。澳門(mén)特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。(3)澳門(mén)特別行政區政府和澳門(mén)特別行政區立法機關(guān)均由當地人組成。行政長(cháng)官在澳門(mén)通過(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。擔任主要職務(wù)的官員由澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官提名,報中央人民政府任命。原在澳門(mén)任職的中國籍和葡籍及其他外籍公務(wù)(包括警務(wù))人員可以留用。澳門(mén)特別行政區可以任用或聘請葡籍和其他外籍人士擔任某些公職。(4)澳門(mén)現行的社會(huì )、經(jīng)濟制度不變;生活方式不變;法律基本不變。澳門(mén)特別行政區依法保障澳門(mén)居民和其他人的人身、言論、出版、集會(huì )、結社、旅行和遷徙、罷工、選擇職業(yè)、學(xué)術(shù)研究、宗教信仰和通信以及財產(chǎn)所有權等各項權利和自由。(5)澳門(mén)特別行政區自行制定有關(guān)文化、教育和科技政策,并依法保護在澳門(mén)的文物。澳門(mén)特別行政區政府機關(guān)、立法機關(guān)和法院,除使用中文外,還可使用葡文。(6)澳門(mén)特別行政區可同葡萄牙和其他國家建立互利的經(jīng)濟關(guān)系。葡萄牙和其他國家在澳門(mén)的經(jīng)濟利益將得到照顧。在澳門(mén)的葡萄牙后裔居民的利益將依法得到保護。(7)澳門(mén)特別行政區可以“中國澳門(mén)”的名義單獨同各國、各地區及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化關(guān)系,并簽訂有關(guān)協(xié)定。澳門(mén)特別行政區政府可以自行簽發(fā)出入澳門(mén)的旅行證件。(8)澳門(mén)特別行政區將繼續作為自由港和單獨關(guān)稅地區進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)。資金進(jìn)出自由。澳門(mén)元作為澳門(mén)特別行政區的法定貨幣,繼續流通和自由兌換。(9)澳門(mén)特別行政區保持財政獨立。中央人民政府不向澳門(mén)特別行政區征稅。(10)澳門(mén)特別行政區的社會(huì )治安由澳門(mén)特別行政區政府負責維持。(11)澳門(mén)特別行政區除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外,還可使用區旗和區徽。(12)關(guān)于中華人民共和國對澳門(mén)的上述基本方針政策已在《中葡聯(lián)合聲明》中予以闡明。中華人民共和國全國人民代表大會(huì )于1993年制定了《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》,規定澳門(mén)特別行政區實(shí)行的制度,以保障國家對澳門(mén)的基本方針政策的實(shí)施。(13)澳門(mén)回歸后,中央政府認真貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針和《基本法》,支持特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政,推動(dòng)內地同澳門(mén)在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流與合作,促進(jìn)澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。
胡錦濤同志在十七大報告中充分肯定了香港、澳門(mén)“一國兩制”的成功實(shí)踐,科學(xué)總結了港澳回歸以來(lái)開(kāi)展港澳工作的成功經(jīng)驗,精辟概括了貫徹落實(shí)“一國兩制”必須堅持的基本原則,指明了今后港澳工作的前進(jìn)方向。他指出:“我們將堅定不移地貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針,嚴格按照特別行政區基本法辦事;全力支持特別行政區政府依法施政,著(zhù)力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進(jìn)民主;鼓勵香港、澳門(mén)各界人士在愛(ài)國愛(ài)港、愛(ài)國愛(ài)澳旗幟下和衷共濟,促進(jìn)社會(huì )和睦;加強內地與香港、澳門(mén)交流合作,實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展;積極支持香港、澳門(mén)開(kāi)展對外交往,堅決反對外部勢力干預香港、澳門(mén)事務(wù)。香港同胞、澳門(mén)同胞完全有智慧有能力管理好、建設好香港、澳門(mén),香港、澳門(mén)已經(jīng)并將繼續為國家現代化建設發(fā)揮重要作用,偉大祖國永遠是香港、澳門(mén)繁榮穩定的堅強后盾。”這些重要論述,是今后進(jìn)一步做好港澳工作,保持港澳長(cháng)期繁榮穩定的綱領(lǐng)性文件。