強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐筑牢廉潔自律防線

——省直機(jī)關(guān)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

　　2019年7月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)”，為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)指明了方向、提供了遵循。5年來(lái)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”的重要要求，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持不懈推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　聚焦糾治“四風(fēng)”頑疾，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

　　始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為改進(jìn)作風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好。一是深入整治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織緊盯元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯公款吃喝、違規(guī)發(fā)放福利、收受禮品禮金、違規(guī)使用公車(chē)等重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵部門(mén)的黨員干部，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、明察暗訪、廉政提醒等多種方式，督促黨員干部嚴(yán)格落實(shí)“五帶頭五嚴(yán)禁”要求，有力有效糾正各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。二是靶向糾治形式主義、官僚主義。緊盯影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為亂作為現(xiàn)象，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；緊盯加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會(huì)海改頭換面、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過(guò)度留痕、任務(wù)層層加碼、搞“一刀切”等問(wèn)題，督促省直機(jī)關(guān)黨組織著力糾正政績(jī)觀錯(cuò)位、不作為等問(wèn)題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)賦能，省直機(jī)關(guān)文件會(huì)議繼續(xù)保持科學(xué)壓減態(tài)勢(shì)，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題持續(xù)改善，“指尖上的形式主義”得到有效遏制。三是糾樹(shù)并舉促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。緊盯省直機(jī)關(guān)不同系統(tǒng)不同領(lǐng)域普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，每季度開(kāi)展趨勢(shì)性、規(guī)律性類(lèi)案分析，堅(jiān)持“由風(fēng)查腐”“由腐糾風(fēng)”雙管齊下，指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，防止“以風(fēng)蓋腐”。督促省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織用好焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等寶貴精神財(cái)富，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)和家風(fēng)家教教育，促進(jìn)黨員自覺(jué)化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣。

　　聚焦鏟除土壤條件，深化“三不腐”一體推進(jìn)。

　　認(rèn)真落實(shí)“全周期管理”要求，堅(jiān)持把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力貫通融合，常態(tài)長(zhǎng)效防范和治理腐敗問(wèn)題，持久擦亮清廉機(jī)關(guān)底色。一是始終保持“懲”的力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，5年來(lái)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織共受理信訪舉報(bào)5410件，處置問(wèn)題線索4193件，初核2365件，立案693件，處分759人，移送司法機(jī)關(guān)45人。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中共河南省委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委審理省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組移送案件工作流程和文書(shū)規(guī)范》，5年來(lái)，共審理省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組移送的處級(jí)黨員、干部違紀(jì)違法案件108件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人，審理案件的占比由2022年的7.9%提升到目前的62.8%。二是切實(shí)發(fā)揮“治”的功能。落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)清廉河南建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《清廉河南建設(shè)清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》，召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，培樹(shù)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)示范點(diǎn)，制定創(chuàng)建工作考評(píng)細(xì)則，以不能腐的制度機(jī)制和強(qiáng)有力的工作舉措，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治工作，5年來(lái)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織圍繞本單位本系統(tǒng)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展以案促改以案促治工作會(huì)1000余場(chǎng)，修訂完善規(guī)章制度8000余項(xiàng)，補(bǔ)齊制度短板，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)筑牢“防”的堤壩。堅(jiān)持把違紀(jì)違法典型案例作為警示教育“活教材”，5年來(lái)，精選典型案例250個(gè)，區(qū)分不同主題編發(fā)《以案釋紀(jì)說(shuō)法》50期，供146家省直機(jī)關(guān)1.1萬(wàn)個(gè)黨支部學(xué)習(xí)鏡鑒。《河南堅(jiān)持以案釋紀(jì)說(shuō)法推動(dòng)為基層減負(fù)工作走深走實(shí)》的做法在《人民網(wǎng)》工作信息平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，評(píng)選命名11家“省直機(jī)關(guān)廉潔文化教育基地”，為省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織開(kāi)展廉潔文化教育提供服務(wù)保障。持續(xù)深入開(kāi)展廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)廉潔文化長(zhǎng)廊、廉潔文化宣傳矩陣，打造特色廉潔文化品牌，崇廉尚潔的氛圍在省直機(jī)關(guān)愈加濃厚。

　　聚焦加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué)習(xí)慣。

　　堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，貫穿到省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作各方面全過(guò)程，真正讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，讓黨員干部警醒、知止，切實(shí)把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。一是持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律教育。始終把紀(jì)律教育抓在經(jīng)常、融入日常，著力解決黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握問(wèn)題。5年來(lái)，堅(jiān)持把開(kāi)展紀(jì)律教育作為年度重要工作進(jìn)行部署，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組、黨組織以及青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，一以貫之抓好落實(shí)。堅(jiān)持紀(jì)法教育進(jìn)課堂，把紀(jì)法教育作為黨務(wù)干部、紀(jì)檢干部培訓(xùn)的必修課、常修課，持續(xù)開(kāi)展對(duì)年輕干部、新入（任）職干部的紀(jì)法培訓(xùn)、廉政提醒、廉政談話，推動(dòng)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)黨的十九大以來(lái)352名省直機(jī)關(guān)違紀(jì)違法處級(jí)干部專(zhuān)題分析，為省直機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育提供有益借鑒，帶動(dòng)省直機(jī)關(guān)開(kāi)展各類(lèi)廉政警示教育12000余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育全覆蓋。二是堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律剛性。準(zhǔn)確把握政策策略，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，5年來(lái)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織運(yùn)用“四種形態(tài)”處理4799人次，其中，第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比84.7%、11.5%、3.4%、0.4%。2022年，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查和黨紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)42家單位機(jī)關(guān)紀(jì)委解決線索處置不及時(shí)、執(zhí)紀(jì)審查不規(guī)范、辦案質(zhì)量不夠高和處分決定執(zhí)行不到位等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性。三是從嚴(yán)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織加強(qiáng)對(duì)所屬單位黨組織“第一議題”、民主集中制、民主（組織）生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)所屬黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭遵規(guī)守紀(jì)。完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、行政管理等監(jiān)督橫向銜接，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)部巡察機(jī)構(gòu)、基層黨組織等監(jiān)督縱向貫通。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、述職評(píng)議等制度，推動(dòng)健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，形成敢管敢治、嚴(yán)管?chē)?yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治強(qiáng)大合力。

　　聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，著力鍛造過(guò)硬紀(jì)檢鐵軍隊(duì)伍。

　　牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記根據(jù)實(shí)際情況按本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職或副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備”寫(xiě)入省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》。以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)33家省直單位在“三定方案”中明確機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記任職條件、任職年齡、任免程序等作出具體規(guī)定。按照“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記“入口關(guān)”；按照“相對(duì)穩(wěn)定、利于工作”要求，把牢機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記“出口關(guān)”，5年來(lái)，共考察任命機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記240余名，并開(kāi)展集中廉政談話，機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是履職能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，深化全員培訓(xùn)。5年來(lái)，共舉辦紀(jì)檢實(shí)務(wù)培訓(xùn)班9次，培訓(xùn)機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記780人次、基層紀(jì)檢委員650人次，開(kāi)展線下、線上知識(shí)測(cè)試9次，參與人數(shù)12000多人次。按照“行業(yè)相近、單位就近、兼顧平衡”原則，劃分機(jī)關(guān)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)組，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題定期開(kāi)展研討交流，推動(dòng)形成“紀(jì)檢監(jiān)察工委點(diǎn)題、聯(lián)絡(luò)組論題、機(jī)關(guān)紀(jì)委破題”工作模式，提升機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部履職能力。5年來(lái)，34個(gè)單位機(jī)關(guān)紀(jì)委被省委直屬機(jī)關(guān)工作評(píng)為“先進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委”，1個(gè)機(jī)關(guān)紀(jì)委、2名機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記分別被省紀(jì)委監(jiān)委、省人社廳聯(lián)合表彰為“全省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”“全省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人”。三是制度體系進(jìn)一步完善。出臺(tái)《省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委工作辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生和運(yùn)行、職責(zé)任務(wù)、紀(jì)律審查程序、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面，將職責(zé)任務(wù)清單化、紀(jì)律審查程序具體化、工作運(yùn)行機(jī)制化，為機(jī)關(guān)紀(jì)委履職提供基本遵循。制定《省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告辦法》，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告的具體內(nèi)容、程序要求、方式方法等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。編印《機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程及文書(shū)式樣》，圍繞信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理處置、談話函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處分決定執(zhí)行及以案促改等7個(gè)方面提出具體要求，細(xì)化工作流程，統(tǒng)一文書(shū)式樣，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作制度化、程序化、規(guī)范化。

　　 征程萬(wàn)里風(fēng)更勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。站在新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，省直機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織將堅(jiān)持不懈抓好習(xí)近平總書(shū)記“7·9”重要講話和關(guān)于機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的重要指示精神貫徹落實(shí)，砥礪奮進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，助力全面提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)新的力量。

責(zé)編：陳云云 校對(duì)：范佳一