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12月12日《河南日報》第5版:打造省直機關黨風廉政建設的“排頭兵”——省直紀檢監(jiān)察工委加強機關紀檢干部隊伍建設綜述

時間:2023-12-14
來源:河南日報
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  82家省直單位全部設立機關紀委,機關紀委書記平均年齡48.3歲,擁有本科以上學歷占97.6%;

  省直機關各級紀檢組織舉辦培訓班760余期,參訓人員1.3萬余人次;

  印發(fā)《省直單位機關紀委工作辦法》《機關紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作流程及文書式樣》……

  認真翻看近兩年省直紀檢監(jiān)察工委的工作報告,一組組數(shù)據(jù)、一件件實事、一項項成績躍然紙上。

  機關紀委在推動機關黨建高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,是建強第一方陣的“紀律部隊”。加強省直單位機關紀委建設是深化全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求,是推動機關黨的建設走在前、作表率的必然要求,是帶頭踐行“兩個維護”、走好全省機關第一方陣的必然要求。

  近年來,面對一個時期機關紀委組織機構不健全、機關紀檢干部隊伍建設薄弱的現(xiàn)狀,省直紀檢監(jiān)察工委堅持打鐵必須自身硬,在機構設置規(guī)范化、人員配備專職化、業(yè)務培訓常態(tài)化、監(jiān)督執(zhí)紀制度化、考核評價科學化等方面出實招、下功夫,全面加強干部隊伍建設,機關紀檢工作力量得到充實,人員結構持續(xù)優(yōu)化,干部隊伍戰(zhàn)斗力有效提升,初步實現(xiàn)了機關紀檢干部隊伍建設系統(tǒng)性重塑,為機關紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證。

  抓基礎,推動組織隊伍從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變

  “監(jiān)督是機關紀委的基本職責、第一職責,我將不辜負組織對我的信任,強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督,充分發(fā)揮機關紀委‘貼身監(jiān)督’的優(yōu)勢,全力打通監(jiān)督執(zhí)紀‘最后一公里’。”

  “我要以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措在工作崗位上干出成績、干出特色,為省直機關政治生態(tài)建設作出應有貢獻。”

  “‘不會’沒關系,‘不會學習’才是大問題,我要堅持在學中干、在干中學,持續(xù)提升綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,盡快適應新時代機關紀檢工作的新形勢新任務新要求。”

  ……

  過去的兩年,50多家省直單位通過換屆或?qū)弥姓{(diào)整,選拔任用一批新任機關紀委書記。在任前廉政談話時,新任機關紀委書記紛紛表示,要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,結合所在單位實際探索出一條機關紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路。

  “機關紀檢工作的高質(zhì)量發(fā)展,離不開一支高素質(zhì)的隊伍。近年來,省直紀檢監(jiān)察工委堅持把優(yōu)化組織、建強隊伍作為一項基礎性、根本性工作,健全組織機構,選優(yōu)配強‘關鍵少數(shù)’,不斷夯實機關紀檢工作的組織基礎、隊伍基礎。”省直紀檢監(jiān)察工委副書記彭世建說。

  為進一步優(yōu)化省直單位機關紀委設置,省直紀檢監(jiān)察工委對機關紀委的設立條件、委員人數(shù)、換屆流程、產(chǎn)生和運行方式等進行規(guī)范明確。同時,利用黨組織關系轉(zhuǎn)隸、換屆審批等時機,采取發(fā)函提醒、電話督促等多種方式,積極推進機關紀委組織建設。

  機關紀委書記作為機關紀檢工作“領頭羊”,在機關黨風廉政建設過程中起著至關重要作用。為了抓好這支隊伍,省直紀檢監(jiān)察工委打出了一套組合拳。

  協(xié)助省委直屬機關工委出臺《關于進一步加強省直單位機關黨委和機關紀委書記、副書記隊伍建設的意見》,對機關紀委書記、副書記任職條件、任職年齡、任免程序等作出規(guī)定。

  按照“忠誠干凈擔當”標準,嚴把機關紀委書記、副書記“入口關”;按照“相對穩(wěn)定、利于工作”要求,把牢機關紀委書記、副書記“出口關”,著力解決機關紀委書記、副書記配備臨時性、安置性、照顧性、過渡性“四性”問題。

  “我們本著‘人崗相適’‘人事相適’的原則,選優(yōu)配強機關紀委書記。目前,82家省直單位機關紀委書記的平均年齡48.3歲。他們當中很多是‘80后’,不少擁有碩士研究生以上學歷,還有許多有著豐富的辦案經(jīng)驗。”彭世建介紹,“這充分表明了省直機關黨組織加強機關紀檢干部隊伍建設的態(tài)度和決心。”

  “述”實績、“找”短板,與會人員進行現(xiàn)場評議。“第一次當著大家的面接受點評,手心冒汗,但自己也看到了差距和不足,明確了努力的方向,效果很好。”省事管局機關紀委負責同志封碩說道。

  在今年年初的機關紀委分組述職評議會議上,多家省直單位機關紀委完成了“辣味”十足的“趕考”,他們亮成績快言快語、講問題不遮不擋。

  其實,這樣的述職評議在省直機關已連續(xù)開展多年。

  為進一步激發(fā)機關紀檢干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,省直紀檢監(jiān)察工委建立健全機關紀委書記述職評議制度,形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的工作閉環(huán)。同時,強化結果運用,把機關紀委評議成績作為年度機關黨建考核的重要組成部分,與年度評選表彰相掛鉤,獎勵先進、激勵后進。

  制度機制的創(chuàng)新帶來了一系列積極影響,省直單位機關紀委也交出了高分答卷。2020年,1個機關紀委、2名機關紀委書記分別被表彰為“全省紀檢監(jiān)察先進集體”“全省紀檢監(jiān)察先進個人”。2022年,17個單位被評為省直機關2021—2022年度“先進機關紀委”。

  抓能力,推動機關紀檢干部從“門外漢”向“內(nèi)行人”轉(zhuǎn)變

  機關紀委是省直單位開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量和機關黨建的重要工作力量,肩負著協(xié)助機關黨組織落實主體責任、履行監(jiān)督責任的重要職責,按照有關規(guī)定對組織關系隸屬于本單位機關黨委的基層黨組織、黨員開展監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。

  “雖然機關紀委書記的年齡結構、知識結構持續(xù)得到優(yōu)化,但他們絕大多數(shù)人是‘半路出家’,之前并沒有相關工作經(jīng)歷,是真正意義上的業(yè)務‘小白’,亟須加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、業(yè)務訓練。”彭世建表示。

  為了切實提升機關紀委書記的履職能力,省直紀檢監(jiān)察工委緊盯精業(yè)務、強素質(zhì)、優(yōu)執(zhí)行,按照“缺什么、補什么”的原則,深化全員培訓。每年舉辦機關紀委書記、副書記專題培訓班,定期舉辦新任機關紀委書記、副書記履職能力培訓班,每季度組織機關紀檢干部開展線上業(yè)務學習、知識測試,適時舉辦機關紀委委員和黨支部紀檢委員示范培訓班,切實提升機關紀檢干部履職能力和水平。

  “實用、管用、好用,這次培訓內(nèi)容覆蓋面廣,理論性、指導性、實用性、操作性強,對我們這些走上機關紀檢工作崗位不久的新人來說,就是一場‘及時雨’。”省人力資源和社會保障廳機關紀委書記武紅霞2022年剛調(diào)整到機關紀委工作,參加完在浙江大學舉辦的省直單位機關紀委書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想暨紀檢業(yè)務能力提升培訓班學習后,她對機關紀檢工作有了更加深入的了解和掌握。

  機關紀檢工作是一項實踐性很強的工作,必須注重實踐鍛煉和專業(yè)訓練。在深化全員培訓的基礎上,省直紀檢監(jiān)察工委結合機關紀檢工作實際,創(chuàng)新方式方法,探索開展“小班式”“案例式”模擬實戰(zhàn)教學,把培訓課堂變成“辦案現(xiàn)場”,以實戰(zhàn)練兵提升培訓質(zhì)效。

  “這個案例是借使用公車之機辦個人私事,是典型的違反中央八項規(guī)定精神問題,鑒于李某在接受審查期間,積極主動配合,認錯態(tài)度較好,我建議給予其黨內(nèi)警告處分。”

  “李某屬黨的十八大后不收斂、不收手,黨的十九大后仍然不思改、不知止的典型,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重,我認為應該給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。”

  ……

  在省直紀檢監(jiān)察工委舉辦的省直單位新任機關紀委書記任職培訓班上,參訓的機關紀委書記踴躍發(fā)表意見。

  為了確保實戰(zhàn)培訓取得實效,本次培訓班模擬實戰(zhàn)培訓讓學員當主角,將參訓人員分成8個小組,各小組分別成立核查組、審查組、審理組,圍繞問題線索受理、處置以及初步核實、立案審查等關鍵環(huán)節(jié)“現(xiàn)場比武”,開展“全流程”“一站式”紀律審查工作模擬訓練,完成訓練“作業(yè)”后,上交有關卷宗材料,由省直紀檢監(jiān)察工委統(tǒng)一評查評判。“以往的培訓,主要是大家一起聽課、做筆記。這次實戰(zhàn)化的紀律審查訓練,都是我們執(zhí)紀辦案過程中最常見、最實用的工作流程,涉及到的文書式樣也都是看得見、用得著的,大家在案情研判中交流認識、提出看法、拿出對策,在執(zhí)紀審查中熟悉程序、掌握流程、提升技能,很解渴,很受用,對今后的執(zhí)紀辦案工作很有啟發(fā)、很有幫助。”省委組織部機關紀委書記孫磊感覺收獲滿滿。

  省公安廳機關紀委副書記劉紅英是個有著豐富辦案經(jīng)驗的紀檢“老兵”,在新任機關紀委書記培訓班上,她用一個個案例,為大家詳細生動講解了辦案流程要求、談話方式方法等。

  “這次經(jīng)驗分享,也擴大了我的‘朋友圈’。現(xiàn)在與兄弟單位的機關紀委書記交流更多了,聯(lián)系更緊密了,達到了互學互促、共同進步的目的。”劉紅英說。

  2022年以來,省直紀檢監(jiān)察工委共引領帶動省直機關各級紀檢組織舉辦培訓班760余期,參訓人員1.3萬余人次。

  在培訓之余,省直紀檢監(jiān)察工委還按照“行業(yè)相近、單位就近、兼顧平衡”原則,將各單位機關紀委分為9個聯(lián)絡組,各聯(lián)絡組每季度圍繞監(jiān)督執(zhí)紀工作中的熱點、難點、堵點問題開展專題研討、集中交流,教育引導機關紀檢干部互學互鑒、互促互進,推動形成“紀檢監(jiān)察工委點題、聯(lián)絡組論題、機關紀委破題”工作模式。

  此外,省直紀檢監(jiān)察工委圍繞行為認定、定性量紀、紀法銜接等內(nèi)容,每月精選典型案例,編印《以案說紀釋法》,為省直單位機關紀委開展學習教育培訓提供鮮活教材。圍繞機關紀委履職情況不定期開展督導檢查,定期組織開展案件質(zhì)量評查、黨紀處分決定執(zhí)行情況專項檢查,加強對機關紀檢工作的指導督導,推動機關紀檢干部履職能力有效提升。

  如今,在82家省直單位機關紀委中,涌現(xiàn)出一批又一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務精通的行家里手,他們提筆能寫、張口能說、動手能干、辦事能成。

  抓制度,推動工作標準從“各自為戰(zhàn)”向“規(guī)范統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變

  “我們召開專題會議,對《省直單位機關紀委工作辦法》(以下簡稱《辦法》)逐字逐句學習。《辦法》突出問題導向、回應現(xiàn)實關切,從領導體制、工作運行、履職程序等方面對機關紀檢工作進行統(tǒng)一規(guī)范,對進一步加強機關紀委自身建設,對打通省直機關全面從嚴治黨‘最后一公里’具有重要意義。”省婦聯(lián)機關紀委書記宗高婧說。

  機關紀委“是什么”“干什么”“怎么干”?一直以來,我省沒有明確的辦法可循。以往的工作中,大多數(shù)機關紀委制定了工作規(guī)程或議事規(guī)則,但關于履職邊界、議事決策、審批權限、工作程序的規(guī)定不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范,部門之間差異較為明顯,一定程度上影響了機關紀委作用的發(fā)揮。

  省直紀檢監(jiān)察工委對近年來機關紀檢工作實踐中行之有效的做法總結提煉、細化規(guī)范,從領導體制、產(chǎn)生和運行、職責任務、紀律審查程序、工作機制、隊伍建設等方面,將職責任務清單化、紀律審查程序具體化、工作運行機制化,制定出臺《辦法》,為機關紀委履職提供基本遵循。

  采取“流程圖+情況說明+文書表格式樣”模式,圍繞信訪舉報受理、問題線索管理處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處分決定執(zhí)行及以案促改等7個方面提出具體要求,編印《機關紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作流程及文書式樣》,細化工作流程,統(tǒng)一文書式樣,推動監(jiān)督執(zhí)紀工作制度化、程序化。

  “這本《機關紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作流程及文書式樣》實用性、操作性強,已成為我們機關紀檢干部案頭必備的工具書。”省民政廳機關紀委書記張艷表示,“制度的生命在于執(zhí)行,我們也將不斷增強專業(yè)能力,提高依規(guī)依紀依法工作本領,提升運用政策、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、思想政治工作等能力,努力成為紀法皆通的‘全科醫(yī)生’。”

  “新時代新征程,機關紀檢工作站在新的起點上,我們將不松勁、不停步、再出發(fā),不斷加強省直單位機關紀委組織建設、隊伍建設,推動機關紀委監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、作用發(fā)揮強起來,為錨定‘兩個確保’、深入實施‘十大戰(zhàn)略’,推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供堅強保障。”省直紀檢監(jiān)察工委書記姚保松說。


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