（2020年2月10日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)）

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“要在黨中央集中統一領(lǐng)導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環(huán)節發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，認真落實(shí)中央、省委關(guān)于疫情防控的決策部署，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合本省疫情防控實(shí)際，作如下決定：

　　一、疫情防控工作應當貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，堅持依法依規、有序規范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把區域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來(lái)，強化風(fēng)險意識、堅持底線(xiàn)思維，充分調動(dòng)各方面的積極性，采取最嚴格的防控措施，提高疫情防控的科學(xué)性、預見(jiàn)性、及時(shí)性和有效性。

　　二、縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與地方性法規基本原則相違背的前提下，根據疫情防控需要，就醫療衛生、防疫管理、隔離觀(guān)察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、行政征用、野生動(dòng)物管理等事項，采取臨時(shí)性應急管理措施，制定政府規章或者發(fā)布決定、命令、通告等，并依法報同級人大常委會(huì )和上一級人民政府備案。

　　三、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法履行屬地責任、部門(mén)責任，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等防護網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施網(wǎng)格化管理措施，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域防控體系，做好疫情監測、排查、預警、防控工作，外防輸入、內防擴散。

　　鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照統一部署，緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮群防群治力量，組織指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )采取針對性防控舉措，做好本轄區防控工作。

　　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當服從政府統一指揮，發(fā)揮自治作用，做好疫情防控宣傳教育、人員往來(lái)情況摸排、人員健康監測等工作，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)信息。對外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴格遵守政府相關(guān)規定。業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等應當配合做好疫情防控相關(guān)工作。

　　開(kāi)發(fā)區、港區、產(chǎn)業(yè)園區等各類(lèi)功能區的管理機構應當根據政府統一部署安排，做好本區各項疫情防控工作。

　　四、本省行政區域內的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織，對本單位落實(shí)各項疫情防控措施承擔主體責任。應當建立健全防控工作責任制和管理制度，對本單位人員進(jìn)行疫情排查和健康監測，注重加強心理疏導，督促與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員按照政府有關(guān)規定，進(jìn)行集中醫學(xué)觀(guān)察或者居家醫學(xué)觀(guān)察；配備必要的防護物品、設施，對本單位場(chǎng)所、設施實(shí)施消毒；發(fā)現異常情況及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)并采取相應的防控措施；按照政府要求，做好組織人員參加疫情防控等工作。

　　航空、鐵路、軌道交通、長(cháng)途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位，應當采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所符合疫情防控要求。

　　五、在本省行政區域內居住、工作、生活、學(xué)習、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應當自覺(jué)遵守法律法規規定，支持和配合疫情防控工作，履行疫情防控義務(wù)。服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監測、醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)信息；與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員主動(dòng)向所在單位或者村（社區）報告，按照政府有關(guān)規定進(jìn)行集中醫學(xué)觀(guān)察或者居家醫學(xué)觀(guān)察，服從管理；嚴格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規定，減少外出活動(dòng)，不參加人員聚集活動(dòng)，不食用法律法規規定禁止食用的野生動(dòng)物；不造謠、不信謠、不傳謠，以實(shí)際行動(dòng)參與和支持疫情防控阻擊戰。

　　任何單位和個(gè)人都有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險。接受舉報的機關(guān)，應當及時(shí)調查處理。

　　六、各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對疫情防控急需物資和生活必需品的生產(chǎn)、儲備、供應、監管的統籌力度，確保供應及時(shí)充分、市場(chǎng)平穩有序，優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫護人員和病人救治的物資需要；強化對定點(diǎn)醫療機構、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，維護醫療、隔離秩序，及時(shí)、無(wú)條件地收治患者；調動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)方面，加大科研攻關(guān)力度，積極提高科學(xué)救治能力。

　　發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應、使用以及相關(guān)工程建設等提供便利。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對與疫情防控、應急救援有關(guān)的慈善捐贈活動(dòng)的規范管理，確保接收、支出、使用及監督的全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

　　七、縣級以上人民政府應當嚴格落實(shí)疫情報告制度，實(shí)事求是、公開(kāi)透明、迅速及時(shí)向社會(huì )公布疫情信息，不得緩報、瞞報、漏報、虛報。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強疫情防控法治宣傳、公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，開(kāi)展輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，在全社會(huì )營(yíng)造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

　　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

　　八、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在做好疫情防控工作前提下，統籌抓好改革、發(fā)展、穩定各項工作，有序推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)、學(xué)校復工復產(chǎn)復學(xué)，加強分類(lèi)指導、實(shí)行錯峰到崗，制定健康監測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，全面做好返工、返崗、返校后的疫情防控。

　　復工復產(chǎn)的企業(yè)應當制定疫情防控管理制度和復工復產(chǎn)工作方案，購置配備必要的疫情防控物資，落實(shí)對包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員、設施設備、原材料和產(chǎn)品等在內的各項衛生防疫要求和措施，優(yōu)化資源配備，合理布置用工，避免人群聚集。各類(lèi)學(xué)校應當制定復學(xué)工作預案和校園防疫規范，根據政府統一部署做好有序返校等工作。

　　九、縣級以上人民政府應當發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統的作用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。確需到現場(chǎng)辦理的事項，通過(guò)安排鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務(wù)站點(diǎn)就近辦，實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員下沉到社區服務(wù)等方式辦理。

　　鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　十、縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，對從事疫情防控工作的人員，給予適當的津貼、補貼；對在疫情防控工作中做出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位、個(gè)人，給予表彰和獎勵；對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，給予補助、撫恤。

　　十一、任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規規定，不服從政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調查、檢驗、隔離等措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　未履行法定報告職責，緩報、瞞報、漏報、虛報，或者阻礙疫情防控工作人員執行職務(wù)的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受調查、監測、醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療，或者有惡意傳播疾病等行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　阻礙醫療機構、醫務(wù)人員正常診療和救治工作，或者實(shí)施傷醫、醫鬧等危害醫務(wù)人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的，由有關(guān)部門(mén)依法處置；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假、欺騙消費者、造謠傳謠，擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì )秩序的，由公安機關(guān)、市場(chǎng)監管部門(mén)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　非法捕殺、交易、運輸野生動(dòng)物及制品的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　個(gè)人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療等行為的，除依法追究相應法律責任外，有關(guān)部門(mén)還應當將其列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

　　十二、違反有關(guān)法律、法規和本決定規定，各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在疫情防控工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　十三、本省各級監察委員會(huì )應當加強對監察對象在疫情防控中履職盡責、秉公用權等情況的監督檢查，對相關(guān)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處問(wèn)責。

　　十四、本省各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理與各類(lèi)疫情防控相關(guān)的民商事糾紛，依法嚴懲各類(lèi)妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

　　十五、本省各級人大常委會(huì )應當注重發(fā)揮人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項工作，引導群眾理解配合、科學(xué)參與疫情防控。各級人大代表要積極參與疫情防控，帶頭落實(shí)疫情防控各項措施，主動(dòng)亮身份、當先鋒、作表率，展示為民履職良好形象，凝聚疫情防控強大合力。

　　本省各級人大常委會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告等方式，加強對本決定執行情況的監督。

　　本決定自公布之日起施行，在本次疫情防控期間實(shí)行。