廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權有關(guān)的活動(dòng)中，應當遵守的廉潔用權的行為規則，是實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏(yíng)得人心。黨章規定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個(gè)人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。黨員領(lǐng)導干部必須正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就把清正廉潔作為必備的政治品格寫(xiě)在了旗幟上，百年征程中，黨的廉潔紀律內涵不斷發(fā)展和完善，并逐漸規范化、制度化。

在“廉潔政治”的地面上，不允許有雜草生長(cháng)

1941年，抗日根據地開(kāi)始遭到殘酷的“掃蕩”，陜甘寧邊區和各抗日根據地進(jìn)入極端困難時(shí)期，邊區軍民為打破封鎖、克服困難而積極開(kāi)展大生產(chǎn)運動(dòng)。同年通過(guò)的《陜甘寧邊區施政綱領(lǐng)》強調，厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。

然而，此時(shí)有名老紅軍“掉了隊”。肖玉璧1933年參加革命，作戰英勇，身上有90多處傷疤。然而，在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長(cháng)期間，他卻利用職務(wù)之便貪污受賄、克扣公款，甚至把根據地奇缺的糧、油偷偷倒賣(mài)出去牟利。陜甘寧邊區高等法院判處肖玉璧死刑。肖玉璧不服，要求給毛主席寫(xiě)信，并要求面見(jiàn)時(shí)任邊區政府主席林伯渠。林伯渠念及其是老紅軍、戰斗英雄，便同意了。

當林伯渠把肖玉璧的信轉交給毛澤東時(shí)，毛澤東當場(chǎng)表示，完全擁護法院判決。1941年底，肖玉璧被執行死刑。對此，《解放日報》評論說(shuō)，“在‘廉潔政治’的地面上，不允許有一個(gè)‘肖玉璧’式的雜草生長(cháng)！有了，就拔掉它！”

自建黨之初，我們黨就非常重視廉潔制度建設。為了加強黨的廉潔紀律，防范貪腐風(fēng)險，提高黨的經(jīng)費的使用效率，二大黨章中專(zhuān)設了“經(jīng)費”一章，加強對經(jīng)費的監督和審議；1926年，中共中央出臺了第一個(gè)反腐肅貪的法規性質(zhì)文件《中央擴大會(huì )議通告——堅決清洗貪污腐化分子》；1929年的古田會(huì )議決議中，“沒(méi)有發(fā)洋財的觀(guān)念”成為入黨必備的五項條件之一；1933年12月，中華蘇維埃共和國頒布《關(guān)于懲治貪污浪費行為的第二十六號訓令》，對犯罪主體、種類(lèi)、懲罰辦法等作了詳細的規定；1938年，陜甘寧邊區公布《陜甘寧邊區政府懲治貪污暫行條例》認定了可以貪污罪論處的10種行為；1943年5月頒布的《陜甘寧邊區政務(wù)人員公約》規定政務(wù)人員應“公正廉潔，奉公守法”；1948年，華北財經(jīng)辦事處發(fā)出《關(guān)于反貪污浪費的指示》，要求“必須動(dòng)員干部對各種貪污現象進(jìn)行斗爭”。

1949年3月，我們黨在河北平山縣西柏坡召開(kāi)七屆二中全會(huì )。毛澤東號召全黨同志在勝利面前，必須警惕驕傲自滿(mǎn)情緒，必須警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。根據毛澤東提議，七屆二中全會(huì )作出六條重要規定。一不作壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地名，六不要把中國同志同馬恩列斯并列。“六條規定”，言簡(jiǎn)意賅，為凈化黨風(fēng)、保證黨員干部廉潔自律，為“進(jìn)京趕考”定下了規矩。

只有處決他們，才可能挽救二十個(gè)、兩百個(gè)、兩千個(gè)、兩萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部

雖然嚴防“糖衣炮彈”進(jìn)攻的告誡言猶在耳，但是，新中國成立后不久，還是出現了一些領(lǐng)導干部貪污受賄的問(wèn)題。

1951年，在全國開(kāi)展的增產(chǎn)節約運動(dòng)中，陸續發(fā)現了許多黨員干部存在貪污浪費、官僚主義作風(fēng)的問(wèn)題。為此，中共中央決定開(kāi)展全國范圍的“三反”運動(dòng)。在這次運動(dòng)中，最典型的案例莫過(guò)于劉青山、張子善案。劉青山曾任中共天津地委書(shū)記，張子善曾任天津專(zhuān)區專(zhuān)員，兩人在革命戰爭年代都經(jīng)歷過(guò)生死考驗，但在和平環(huán)境中卻逐漸腐化墮落。經(jīng)查，劉青山貪污達1.84億元（舊幣），張子善貪污達1.94億元（舊幣）。

對于劉、張二人的處理，當時(shí)也有一些不同意見(jiàn)，有人主張基于二人的功勞，應該給他們重新改過(guò)的機會(huì )。毛澤東對此觸動(dòng)很大，認為正因他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個(gè)、兩百個(gè)、兩千個(gè)、兩萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部。這起案件顯示了中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的決心，以鐵的紀律維護了黨的形象。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家前途命運、盛衰興亡的大事，塑就了清廉的黨風(fēng)政風(fēng)，贏(yíng)得了民心，鞏固了黨的執政根基。

為了確保政權的清正廉潔，黨中央著(zhù)手制定了一系列制度法規。1951年12月，中共中央發(fā)布《中共中央關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，向全黨發(fā)出警告，“一切從事國家工作、黨務(wù)工作和人民團體工作的黨員，利用職權實(shí)行貪污和浪費，都是嚴重的犯罪行為。”1952年4月，中央人民政府公布《中華人民共和國懲治貪污條例》，對貪污腐敗者的刑事處罰，作了更加明確的規定。1957年10月，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規定》，列舉了必須給予紀律處分的十二種表現。

這一時(shí)期頒布的法規制度還包括《中共中央關(guān)于處理貪污浪費問(wèn)題的若干規定》《中央節約檢查委員會(huì )關(guān)于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規定》《中共中央關(guān)于在“三反”運動(dòng)中黨員犯有貪污、浪費、官僚主義錯誤給予黨內處分的規定》《關(guān)于不準請客送禮和停止新建招待所的通知》等。這些法規為今后的廉潔紀律的制度建設奠定了堅實(shí)基礎。

我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對腐敗

十一屆三中全會(huì )后，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，黨中央反復強調要“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”，提出“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對腐敗。”

上世紀80年代初，一個(gè)距廣州290公里、與港澳海上交通方便的小縣城海豐引起了社會(huì )的關(guān)注，被稱(chēng)為“改革開(kāi)放第一案”的王仲案就發(fā)生在這里。王仲，時(shí)任廣東省海豐縣委書(shū)記，1980年前后，海豐縣嚴打走私販私，查繳大量私貨。王仲卻借機把大量緝私物資據為己有，其侵吞的緝私物資、受賄索賄總額達6.9萬(wàn)多元，相當于當時(shí)一個(gè)普通干部100年的工資收入。最終，王仲成為改革開(kāi)放后第一個(gè)因經(jīng)濟犯罪被槍斃的縣委書(shū)記。

針對這一時(shí)期黨風(fēng)政風(fēng)存在的問(wèn)題，以及部分黨員干部違紀違法問(wèn)題，黨中央制定公布了一系列制度規定，從快從嚴剎住歪風(fēng)邪氣，并逐步推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、法制化。

1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì )正式通過(guò)《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》并公布施行，成為端正黨風(fēng)的黨內法規依據；1982年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴重犯罪活動(dòng)的決定》；1985年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于禁止領(lǐng)導干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》；1992年10月，十四大黨章首次將“從嚴治黨”寫(xiě)入總綱；1997年2月，中共中央制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》，較為全面地規定了黨員干部貪污公共財物、受賄索賄等行為的黨紀處分情形；1997年3月，中央紀委印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》，明確了廉潔從政行為6個(gè)方面的行為規范；2003年12月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，在分則中增加了“違反廉潔自律規定的行為”“貪污賄賂行為”“破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序的行為”和“違反財經(jīng)紀律的行為”四個(gè)章節；2007年10月，黨的十七大把反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局，強調更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設；2010年，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，把過(guò)去許多約定俗成的“不準”正式變成黨內法規條文。

鏟除不良作風(fēng)和腐敗現象，根本要靠法規制度

“黨風(fēng)廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。”今年1月，習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調。

時(shí)針撥回至2012年。“新形勢下，我們黨面臨著(zhù)許多嚴峻挑戰，黨內存在著(zhù)許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。”2012年11月15日，十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面會(huì )上，剛剛當選中共中央總書(shū)記的習近平作出莊嚴宣示。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂(yōu)患感、頑強的意志品質(zhì)，從遵守和維護黨章入手，以上率下，嚴肅黨內生活，把紀律和規矩挺在前面，用鐵的紀律管全黨治全黨，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

1月29日，經(jīng)最高人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長(cháng)賴(lài)小民執行了死刑。據查明，2008年至2018年，賴(lài)小民直接或通過(guò)他人索取、非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財物，共計折合人民幣17.88億余元。嚴肅查處這一案件，體現了我們黨堅決懲治不收斂不收手的腐敗分子的鮮明態(tài)度。

黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就。在黨內法規制度建設方面，按照黨規黨紀嚴于國家法律的原則，修改完善黨風(fēng)廉政建設黨規黨紀和相關(guān)法律。2012年12月4日，中央政治局會(huì )議審議通過(guò)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定；2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》；2013年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》；2014年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會(huì )所的暫行規定》；2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》；2015年10月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確劃分黨內六大紀律——政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；2017年12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》和《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》，反腐倡廉的制度籬笆扎得更緊。

黨的十九大將紀律建設納入新時(shí)代黨的建設總體布局，在黨章中充實(shí)完善了紀律建設相關(guān)內容。2018年8月，黨中央根據新的形勢、任務(wù)和要求，修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。條例共142條，與原條例相比，廉潔紀律部分新增2條，修改12條，進(jìn)一步提高了紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性。

法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。黨的十八大以來(lái)，我們黨加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監督權力各個(gè)方面，發(fā)揮法規制度的激勵約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。