習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。深入領(lǐng)會這一重要論斷，需要我們從我國進入新發(fā)展階段的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯等三個層面來把握。

1.理論邏輯：人民對美好生活的向往是我們奮斗的目標

習近平總書記多次強調(diào)，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。理解新發(fā)展階段的理論邏輯，首先需要把握發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。毛澤東同志在《矛盾論》一文中曾經(jīng)說過：“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，生產(chǎn)力是主要的，誰不承認這一點，誰就不是唯物論者。”而他同時指出：“生產(chǎn)關(guān)系在一定條件下，又轉(zhuǎn)過來表現(xiàn)其為主要的決定的作用，這也是必須承認的。”其意思是說，當生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展時，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾會推動社會制度變革；而當新的社會制度確立后，生產(chǎn)關(guān)系會反過來決定生產(chǎn)力發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。

自新中國成立到1956年完成社會主義改造，我國便進入了社會主義初級階段。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，初級階段又可分為不同的發(fā)展階段。那么，經(jīng)濟發(fā)展為何會依次由低級階段向高級階段轉(zhuǎn)變，或者說，在社會制度穩(wěn)定的條件下，為什么會實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提升？總體來說，是由生產(chǎn)關(guān)系的反作用決定的。在社會制度穩(wěn)定的條件下，生產(chǎn)關(guān)系集中體現(xiàn)為社會主要矛盾即人民群眾的需求與社會供給之間的矛盾。當社會供給無法滿足人民群眾的需求時，二者之間的矛盾運動會推動生產(chǎn)力向更高水平邁進，具體表現(xiàn)就是供給能力的提升即經(jīng)濟進入更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

經(jīng)濟學家羅斯托曾按生產(chǎn)力發(fā)展水平將經(jīng)濟發(fā)展劃分為六個階段：傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額消費階段、對生活質(zhì)量追求階段。并指出，上述六個階段中，“起飛”與“對生活質(zhì)量追求”是兩個重要的“突變”，而“對生活質(zhì)量追求”是所有國家都希望達到的階段。我們可以將“為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額消費階段”概括為“高速增長階段”，將“追求生活質(zhì)量階段”概括為“高質(zhì)量發(fā)展階段”。根據(jù)先發(fā)工業(yè)化國家的經(jīng)驗，也可以驗證我國經(jīng)濟目前已開始進入“追求生活質(zhì)量階段”，即高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，滿足人民群眾需求是我國發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和最終落腳點，全面建成小康社會后，人民群眾的需求會不斷升級，人民群眾的需求與社會供給之間的矛盾，會牽引主導產(chǎn)業(yè)隨之轉(zhuǎn)型升級，從而生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷提升，經(jīng)濟進入到更高發(fā)展階段。這一視角可以幫助我們深入領(lǐng)會為何要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”以及為何要堅持“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。改革開放40多年來，我國中高收入群體日益擴大，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。但發(fā)展到一定階段后，由于過去生產(chǎn)要素長期集中于中低端產(chǎn)業(yè)，中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，造成了中低端產(chǎn)品過剩與中高端產(chǎn)品短缺并存的局面。要扭轉(zhuǎn)這種供需結(jié)構(gòu)失衡的局面，就必須從供給側(cè)發(fā)力，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。我國目前尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的中間位置，一些關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品仍高度依賴進口，不少領(lǐng)域還存在技術(shù)“卡脖子”問題。習近平總書記多次講“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。只有加快提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

2.歷史邏輯：實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍

理解了我國進入新發(fā)展階段的理論邏輯，再來分析發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的歷史邏輯。新中國成立以來，我們用70年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的歷程，2010年已成為全球第二大經(jīng)濟體，取得的成就舉世矚目。

今年是我國實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史起點上，回望前13個五年規(guī)劃（計劃）的實施歷程，不僅能夠清晰地看到一條我國從“站起來”到“富起來”的發(fā)展軌跡；而且研究這條發(fā)展軌跡，還能幫助我們更深刻地領(lǐng)會我國進入“高質(zhì)量發(fā)展階段”的歷史邏輯。

新中國成立以來，我國已成功實施了13個五年規(guī)劃（計劃）。比較一致的看法是，從“一五”到“十三五”可大體分為三個階段：

第一個階段是從“一五”到“五五”，此階段可看作是“為起飛創(chuàng)造前提”的階段。新中國成立之初國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，百廢待興，同時又處在西方國家的重重封鎖之中，面對當時那種嚴峻的現(xiàn)實，我們的主要任務(wù)，是要盡快恢復生產(chǎn)，迅速發(fā)展經(jīng)濟，提升我國的國際地位。為此，我們采用了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，集中力量建立自己的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。“一五”時期，以蘇聯(lián)援建的156個建設(shè)項目為重點開始大規(guī)模工業(yè)建設(shè)；“二五”至“五五”時期，又先后取得了“兩彈一星”、高產(chǎn)量雜交水稻等重大科技成果，建成了武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司、成昆鐵路、大慶油田等一大批基礎(chǔ)工業(yè)項目。

從“六五”到“九五”為第二個階段，是我國經(jīng)濟起飛的階段，這個階段的重點是解決“富起來”的問題。1978年黨的十一屆三中全會召開，以農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為突破口，拉開了改革開放的帷幕。隨著改革開放的深入推進，農(nóng)民收入大幅提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟異軍突起；科技、教育、文化事業(yè)走向繁榮，到“八五”時期，GDP年均增長12%；“九五”時期經(jīng)濟仍保持較快增長。到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元，人均GDP達到850美元，人民生活總體達到小康水平。

第三個發(fā)展階段，是“十五”到“十三五”，這20年是我國的“向成熟推進”和“高額消費”階段。從“十五”時期起，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，私人汽車逐步進入家庭，住房消費持續(xù)升溫。截至2019年底，我國城鎮(zhèn)化率已達到了60%以上；人均可支配收入達到3.07萬元；私人汽車擁有量達到2.26億輛；城鎮(zhèn)人均住房面積達到39.8平米；中等收入群體超過4億人；社會消費品零售總額達到41.2萬億元，已成為全球最大消費市場。

習近平總書記在2020年8月召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋觯笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上再次強調(diào)，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

進入“強起來”的新發(fā)展階段，我國面臨的一項十分緊迫的任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。為此，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中的核心地位。具體到“十四五”時期，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

3.現(xiàn)實邏輯：通過動力變革推動經(jīng)濟質(zhì)量變革與效率變革

習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。如果說在過去高速增長階段，我國經(jīng)濟增長主要是靠投資、出口拉動；那么進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，則應主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，通過動力變革推動質(zhì)量變革與效率變革，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是我國進入新發(fā)展階段的現(xiàn)實邏輯。

我國進入新發(fā)展階段為何需要轉(zhuǎn)換發(fā)展動力？對此可以從兩個方面來看：一是國內(nèi)資源環(huán)境約束和人民群眾需求變化，以前“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，以往高投入、高能耗、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已難以為繼；二是國際環(huán)境日趨復雜，單邊主義、保護主義、逆全球化思潮抬頭，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，使得以往主要靠出口拉動經(jīng)濟的發(fā)展方式存在較多風險。

縱觀世界經(jīng)濟史，可以看到一個不爭的事實：誰占據(jù)了科技創(chuàng)新的制高點，誰就能成為經(jīng)濟強國。眾所周知，英國是工業(yè)革命的發(fā)源地，第一次世界大戰(zhàn)前一直被稱為“世界工廠”，可到20世紀初卻被美國趕超；第二次世界大戰(zhàn)后日本迅速崛起，經(jīng)濟總量超過了德國。美國和日本取得成功的原因雖多，但歸根到底是美國引領(lǐng)了第二次和第三次新技術(shù)革命，日本高度重視科技創(chuàng)新。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨曾經(jīng)說過：“科學知識，以及將它轉(zhuǎn)化為新的更先進的產(chǎn)品和生產(chǎn)方式，是推動經(jīng)濟增長的最重要力量。如果世界主要工業(yè)國家在過去兩個世紀只是積累資本，而仍然使用18世紀的科學技術(shù)，那么今天的產(chǎn)出、收入和生活水平，恐怕只能是現(xiàn)在實際情況的一個零頭。”這表明，科技創(chuàng)新對推動經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。

的確，一個國家要成為經(jīng)濟強國，就必須重視創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅決定產(chǎn)業(yè)升級的路徑，也決定一個國家的國際競爭力。第三次工業(yè)革命以前，產(chǎn)業(yè)升級路徑通常是從“勞動密集型”升級到“資本密集型”，然后再升級到“技術(shù)密集型”。可是第三次工業(yè)革命后，產(chǎn)業(yè)升級的路徑卻發(fā)生了改變，不少企業(yè)直接從勞動密集型躍升為技術(shù)密集型，也有企業(yè)一經(jīng)設(shè)立便是技術(shù)密集型，美國的微軟、英特爾、蘋果等企業(yè)就是典型的例子。

微軟、英特爾、蘋果等企業(yè)為何不走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的老路？經(jīng)濟學的解釋，是由于“受價者”與“覓價者”存在差別。所謂“受價者”，是指只能被動接受市場價格的企業(yè)；“覓價者”則是指擁有自主定價權(quán)的企業(yè)。企業(yè)一旦能夠覓價，就可以在市場“呼風喚雨”。企業(yè)如何有“覓價權(quán)”呢？關(guān)鍵是擁有獨特的核心技術(shù)，別人無法與之競爭。美國之所以成為世界主要經(jīng)濟強國，一個重要原因就是擁有一大批具有“覓價權(quán)”的高科技企業(yè)。

由此可以有以下三點推論：第一，未來15年—30年我國經(jīng)濟能否強起來，關(guān)鍵在于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能否完成跨越升級；第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)跨越升級，取決于國內(nèi)企業(yè)能否在國際市場掌握“覓價權(quán)”；第三，國內(nèi)企業(yè)能否掌握國際市場“覓價權(quán)”，最終取決于是否擁有獨特的核心技術(shù)。結(jié)論是：我國要實現(xiàn)由站起來、富起來到強起來的歷史性跨越，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

[作者系中央黨校（國家行政學院）原副校（院）長、中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員]