歲末年初，中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢引發(fā)廣泛關(guān)注。在關(guān)注經(jīng)濟增速、失業(yè)率、物價(jià)指數等宏觀(guān)指標的短期變化之外，有的研究機構從長(cháng)期視野出發(fā)，注意到一個(gè)影響更為深遠的指標變化：中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻穩步提升。
何謂“全要素生產(chǎn)率”？簡(jiǎn)單理解，全要素生產(chǎn)率衡量了技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提升對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有一個(gè)基本共識，從長(cháng)期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟持續增長(cháng)的唯一源泉。黨的十九大報告強調“提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是一個(gè)典型的“慢變量”，需要為技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造合適的制度環(huán)境，通過(guò)激勵技術(shù)創(chuàng )新來(lái)提高生產(chǎn)效率。全要素生產(chǎn)率增速由負轉正，正說(shuō)明供給側結構性改革開(kāi)始釋放制度紅利，也說(shuō)明面對外部風(fēng)險挑戰增多、經(jīng)濟下行壓力加大，中國經(jīng)濟的積極因素在增多，內生動(dòng)力不斷增強。
實(shí)際上，全要素生產(chǎn)率提升，是技術(shù)進(jìn)步的表現，而背后則是制度紅利的不斷“顯化”。技術(shù)創(chuàng )新不會(huì )憑空產(chǎn)生，需要通過(guò)不斷的制度創(chuàng )新，為技術(shù)創(chuàng )新提供適宜的激勵機制和生長(cháng)土壤。比如在這輪減稅降費中，通過(guò)提高研發(fā)費用加計扣除比例這一制度設計，使得更多企業(yè)提高研發(fā)投入。通過(guò)制度創(chuàng )新，樹(shù)立起鼓勵創(chuàng )新的導向，促使減稅降費的紅利更多轉化為創(chuàng )新活力、轉型動(dòng)力。
如果把視線(xiàn)拉開(kāi)就會(huì )發(fā)現，一部中國的改革開(kāi)放史，也可以說(shuō)是通過(guò)改革來(lái)不斷釋放制度紅利的過(guò)程。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、股份制，到建設經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市、放開(kāi)農民工進(jìn)城落戶(hù)，再到建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度，在中國經(jīng)濟騰飛的40多年里，面臨過(guò)很多考驗，但都通過(guò)深化改革，攻堅克難，實(shí)現了進(jìn)一步發(fā)展。現在，我們仍然需要以制度建設為主線(xiàn)深化改革，不斷釋放更多制度紅利，為經(jīng)濟發(fā)展注入內生動(dòng)力。
觀(guān)察中國經(jīng)濟發(fā)展，不能被短期的數據波動(dòng)牽著(zhù)鼻子走，而應該以長(cháng)周期的視角、更多關(guān)注那些深層次的制度性因素。在經(jīng)歷一段時(shí)間的結構調整陣痛期之后，供給側結構性改革的制度紅利正在逐步釋放出來(lái)，并開(kāi)始覆蓋改革成本。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2019年全國日均新設企業(yè)達到2萬(wàn)戶(hù)；貫徹大規模減稅降費政策，2019年全年累計新增減稅降費超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)2%；發(fā)布外商投資法，為更高水平開(kāi)放奠定制度基石，在全球資本流動(dòng)規模萎縮的情況下中國資本流入逆勢增長(cháng)……一系列改革舉措，正潤物無(wú)聲地為經(jīng)濟發(fā)展釋放制度紅利。可以預期，隨著(zhù)改革深入推進(jìn)，更多制度創(chuàng )新將不斷推出，成為應對外部沖擊的“逆周期調節”強大因子。
習近平總書(shū)記深刻指出，“我們要打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊”。這正是中國經(jīng)濟行穩致遠的底氣所在。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，切實(shí)把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，讓制度紅利不斷“顯化”，讓制度威力更加強大，就能推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
