潘集村位于寧陵縣陽(yáng)驛鄉東南部，是省司法廳定點(diǎn)幫扶村，主導產(chǎn)業(yè)為溫棚葡萄、溫棚西紅柿及小麥、大蒜、花生。全村最初建檔立卡貧困人口132戶(hù)356人，是深度貧困村。

　　2017年10月鄧先軍經(jīng)省司法廳推薦并由省委組織部選派擔任寧陵縣潘集村第一書(shū)記。兩年多來(lái)，在廳黨委的領(lǐng)導和全系統的參與支持下，駐村工作隊確立起以抓黨建統領(lǐng)全村脫貧攻堅工作的總體思路，打造“法治潘集、富裕潘集、文明潘集、美麗潘集”，積極引進(jìn)幫扶資金，推進(jìn)實(shí)施扶貧項目，突出發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟，著(zhù)力抓好基礎設施和公共服務(wù)建設，推進(jìn)全村法治精神文明建設，切實(shí)讓廣大群眾得到實(shí)惠，推動(dòng)潘集村順利實(shí)現了脫貧摘帽。從昔日落后的貧困村發(fā)展為豫東溫棚果蔬產(chǎn)業(yè)基地、肉蛋養殖供應基地，成為鄉風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉村，全村年人均純收入突破1萬(wàn)元，群眾獲得感和幸福感持續增強。鄧先軍發(fā)揮第一書(shū)記專(zhuān)項資金杠桿作用，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。在幫助潘集村發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，駐村工作隊著(zhù)重突出法治特色，著(zhù)力強化制度保障、法治建設、鄉風(fēng)文明建設激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。

　　建全基層組織打造制度保障

　　給錢(qián)給物，不如給個(gè)好支部。駐村工作隊從建強基層組織入手，重點(diǎn)從班子建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設等方面，打造一支永遠不走的工作隊，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供組織和政治保障。先是選拔和吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。以村兩委換屆為切入點(diǎn)，村黨支部由2名委員增至3名，健全了基層黨組織；村委調整了2名委員，新設村主任1名。加強黨員干部理想信念教育。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織村黨員干部到史來(lái)賀紀念館、“老堅決”故居、紅旗渠、睢杞戰役烈士陵園參觀(guān)學(xué)習，到兄弟村觀(guān)摩；遍訪(fǎng)黨員征集意見(jiàn)建議；邀請黨校專(zhuān)家為村黨員干部上黨課；制作一批黨建主題實(shí)物、墻繪和標語(yǔ)，鞏固和擴大黨建工作陣地；積極開(kāi)展發(fā)展黨員工作，培養了6名入黨積極分子，向鄉黨委推薦兩名黨員發(fā)展對象。完善村兩委工作機制。實(shí)行村干部統一在村黨群服務(wù)中心辦公制度，由過(guò)去“群眾上家里找”變?yōu)椤霸诖迨业热罕姟薄＝⒘擞≌率褂霉芾碇贫龋眄槾遑攧?wù)管理機制，設立會(huì )計；推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，村務(wù)監督委員會(huì )成員參加村兩委決策全過(guò)程，每季度向村黨員大會(huì )通報季度工作開(kāi)展情況。通過(guò)組織建設，村兩委戰斗力得到提升，村務(wù)工作規范化水平持續提高，黨員干部的“四個(gè)意識”明顯增強，工作效率以及群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。

　　推進(jìn)法治扶貧助力鄉村治理

　　突出司法行政元素，從解決困難群眾打官司難、預防群眾因權益受損致貧等入手，創(chuàng )建“民主法治村”，完善村公共法律服務(wù)工作室，健全人民調解委員會(huì )；實(shí)施法治文化墻體彩繪項目，以墻繪漫畫(huà)、展版、墻體標語(yǔ)等形式在村主干道及廣場(chǎng)開(kāi)辟了法治宣傳長(cháng)廊，加強對律師、公證、法律援助、人民調解等的宣傳，建設持久法治宣傳陣地；聘請律師擔任村法律顧問(wèn)，持續推進(jìn)法律進(jìn)鄉村、進(jìn)校園，聯(lián)系省直律師為村小學(xué)全體師生上安全教育法治課，聯(lián)系縣司法局在潘集小學(xué)開(kāi)展了“學(xué)憲法、講憲法”比賽活動(dòng)，教育學(xué)生從小樹(shù)立憲法意識，構建平安校園；聯(lián)系市縣法律援助中心來(lái)村開(kāi)展“法援惠民生·助力農民工”“2019年傳法律暨法律援助進(jìn)鄉村志愿服務(wù)”等送法下鄉主題活動(dòng)，數百名群眾現場(chǎng)接受了法治教育。法治扶貧提高了群眾的法治意識和依法辦事能力，促進(jìn)了鄉村治理，同時(shí)提升了司法行政機關(guān)在基層農村的認知度和影響力。

　　鄉風(fēng)文明建設激發(fā)脫貧內生動(dòng)力

　　完善農田水利、道路等基礎設施，新修道路2.5公里，新打機井59眼。開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，在小學(xué)門(mén)口及村內主要路口安裝減速帶，為橋梁加裝欄桿，安裝安全警示牌；推進(jìn)坑塘垃圾治理，動(dòng)用鏟車(chē)機械，動(dòng)員群眾5000余人次整治垃圾圍村、圍路、圍院?jiǎn)?wèn)題，植樹(shù)綠化道路5公里，對部分倒塌院墻進(jìn)行了修復；推進(jìn)無(wú)公害化廁所改造，386戶(hù)旱廁改為水廁。綠化面積3000平方米, 將垃圾場(chǎng)改造成群眾休閑的好去處；引導村民在院內外種植花卉、蔬菜。圍繞村黨群服務(wù)中心和小學(xué)打造環(huán)境整治示范區，彩繪以黨建、法治、鄉村振興、鄉風(fēng)文明為主題的墻體1000平方米。如今，全村環(huán)境有了明顯改善，連續兩年列為全縣農村環(huán)境綜合專(zhuān)項整治觀(guān)摩點(diǎn)，并順利通過(guò)了人居環(huán)境整治驗收。

　　營(yíng)造鄉風(fēng)文明濃厚氛圍

　　持續開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”、孝老敬親、爭繳孝善基金、“五好三美一模范”評比、星級農戶(hù)評選和春節走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾、殘疾群眾活動(dòng)，弘揚傳統美德，促進(jìn)家庭和睦，激發(fā)群眾內生動(dòng)力。組織編寫(xiě)潘集村史，印制潘集村歷，宣傳脫貧攻堅成果，鼓舞全村群眾努力致富奔小康的士氣推進(jìn)移風(fēng)易俗。發(fā)揮村紅白理事會(huì )作用，倡導喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，反對鋪張浪費、相互攀比之風(fēng)，厲行節約，減輕群眾負擔。豐富群眾文化生活。為村里新配置體育健身器材1套，組建了村腰鼓隊、廣場(chǎng)舞隊，組織參加縣鄉文化活動(dòng)比賽，配備了音箱、腰鼓、戲曲管弦樂(lè )器等器材；協(xié)調商丘市豫劇院、寧陵縣豫劇團來(lái)村里開(kāi)展舞臺藝術(shù)送基層活動(dòng)四次，寓教于樂(lè )，受到了群眾歡迎。