2023年8月16日，為進(jìn)一步加強和規范省直單位機關(guān)紀委工作，推動(dòng)機關(guān)紀委監督實(shí)起來(lái)、執紀硬起來(lái)、作用發(fā)揮強起來(lái)，《省直單位機關(guān)紀委工作辦法》正式印發(fā)。這是省直紀檢監察工委扎緊制度籠子，加強機關(guān)紀檢干部隊伍建設的一個(gè)縮影。近年來(lái)，面對一個(gè)時(shí)期機關(guān)紀委組織機構不健全、機關(guān)紀檢干部隊伍建設薄弱的現狀，省直紀檢監察工委堅持打鐵必須自身硬，在機構設置規范化、人員配備專(zhuān)職化、業(yè)務(wù)培訓常態(tài)化、監督執紀制度化、考核評價(jià)科學(xué)化等方面出實(shí)招、下功夫，全面加強干部隊伍建設，機關(guān)紀檢工作力量得到充實(shí)，人員結構持續優(yōu)化，干部隊伍戰斗力有效提升，初步實(shí)現了機關(guān)紀檢干部隊伍建設系統性重塑，為機關(guān)紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證。

　　一、抓基礎，推動(dòng)組織隊伍從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變

　　始終堅持把優(yōu)化組織、建強隊伍作為基礎性、根本性工作，加強組織領(lǐng)導，不斷夯實(shí)機關(guān)紀檢工作組織基礎、隊伍基礎。一是健全組織機構。對機關(guān)紀委的設立條件、委員人數、換屆流程、產(chǎn)生和運行方式等進(jìn)行規范明確，進(jìn)一步優(yōu)化組織設置。利用黨組織關(guān)系轉隸、換屆審批等時(shí)機，采取發(fā)函提醒、電話(huà)督促等多種方式，積極推進(jìn)機關(guān)紀委組織建設。目前，82家省直單位已全部設立機關(guān)紀委。二是著(zhù)力解決機關(guān)紀委書(shū)記領(lǐng)導職數。強化頂層設計，推動(dòng)“機關(guān)紀委書(shū)記根據實(shí)際情況按本部門(mén)內設機構正職或副職領(lǐng)導干部配備”寫(xiě)入省委《關(guān)于加強和改進(jìn)全省機關(guān)黨的建設的若干意見(jiàn)》。以黨和國家機構改革為契機，推動(dòng)33家省直單位在“三定方案”中明確機關(guān)紀委書(shū)記領(lǐng)導職數；督促其他省直單位采取內部調劑、接收軍轉干部等方式，解決本部門(mén)機關(guān)紀委書(shū)記領(lǐng)導職數。目前，82家省直單位全部解決機關(guān)紀委書(shū)記領(lǐng)導職數。其中，領(lǐng)導班子成員兼任2家、按內設機構正職配備45家、按內設機構副職配備35家。三是選優(yōu)配強“關(guān)鍵少數”。協(xié)助省委直屬機關(guān)工委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強省直單位機關(guān)黨委和機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記隊伍建設的意見(jiàn)》，對機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記任職條件、任職年齡、任免程序等作出規定。按照“忠誠干凈擔當”標準，嚴把機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記“入口關(guān)”；按照“相對穩定、利于工作”要求，把牢機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記“出口關(guān)”，著(zhù)力解決機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記配備臨時(shí)性、安置性、照顧性、過(guò)渡性“四性”問(wèn)題。目前，82家省直單位機關(guān)紀委書(shū)記平均年齡48.3歲，擁有本科以上學(xué)歷80人、占97.6%，年齡結構和知識結構持續優(yōu)化。

　　 二、抓能力，推動(dòng)機關(guān)紀檢干部從“門(mén)外漢”向“內行人”轉變

　　始終堅持把提升能力作為機關(guān)紀檢干部立身之本，強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，為有效履職提供堅強支撐。一是深化全員培訓。堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，按照“缺什么、補什么”原則，每年舉辦機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記專(zhuān)題培訓班，定期舉辦新任機關(guān)紀委書(shū)記、副書(shū)記履職能力培訓班，每季度組織機關(guān)紀檢干部開(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)學(xué)習、知識測試，適時(shí)舉辦機關(guān)紀委委員和黨支部紀檢委員示范培訓班。2022年以來(lái)，共引領(lǐng)帶動(dòng)省直機關(guān)各級紀檢組織舉辦培訓班760余期，參訓人員1.3萬(wàn)余人次。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)研討。按照“行業(yè)相近、單位就近、兼顧平衡”原則，將各單位機關(guān)紀委分為9個(gè)聯(lián)絡(luò )組，各聯(lián)絡(luò )組每季度圍繞監督執紀工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討、集中交流，教育引導機關(guān)紀檢干部互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，推動(dòng)形成“紀檢監察工委點(diǎn)題、聯(lián)絡(luò )組論題、機關(guān)紀委破題”工作模式。三是加強業(yè)務(wù)指導。圍繞行為認定、定性量紀、紀法銜接等內容，每月精選典型案例，編印《以案說(shuō)紀釋法》，為省直單位機關(guān)紀委開(kāi)展學(xué)習教育培訓提供鮮活教材。圍繞機關(guān)紀委履職情況不定期開(kāi)展督導檢查，定期組織開(kāi)展案件質(zhì)量評查、黨紀處分決定執行情況專(zhuān)項檢查，加強對機關(guān)紀檢工作的指導督導，不斷提升機關(guān)紀檢干部履職能力。

　　三、抓制度，推動(dòng)工作標準從“各自為戰”向“規范統一”轉變

　　始終堅持把制度擺在更加突出位置，狠抓規范化、法治化、正規化建設，推動(dòng)形成靠制度管人管事的工作格局。一是規范權限程序。研究制定《省直單位機關(guān)紀委工作辦法》，聚焦機關(guān)紀委“是什么”“干什么”“怎么干”等問(wèn)題，對近年來(lái)機關(guān)紀檢工作實(shí)踐中行之有效的做法總結提煉、細化規范，將職責任務(wù)清單化、紀律審查程序具體化、工作運行機制化，為機關(guān)紀委履職提供基本遵循。二是統一文書(shū)式樣。編印《機關(guān)紀委監督執紀工作流程及文書(shū)樣式》，采取“流程圖+情況說(shuō)明+文書(shū)表格式樣”模式，從信訪(fǎng)舉報受理、問(wèn)題線(xiàn)索管理處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處分決定執行及以案促改等7個(gè)方面提出具體要求，細化工作流程，統一文書(shū)式樣，推動(dòng)監督執紀工作制度化、程序化，確保監督執紀權規范高效干凈使用。三是嚴格請示報告。認真落實(shí)“執紀審查以上級紀委領(lǐng)導為主”規定，省直單位機關(guān)紀委重要問(wèn)題線(xiàn)索處置、執紀審查、紀律處分等事項，必須向省直紀檢監察工委報告。出臺《省直單位機關(guān)紀委重大事項請示報告辦法》，進(jìn)一步明確機關(guān)紀委請示報告的具體內容、程序要求、方式方法等，切實(shí)加強對機關(guān)紀委的領(lǐng)導。

　　四、抓實(shí)干，推動(dòng)作用發(fā)揮從“過(guò)得去”向“過(guò)得硬”轉變

　　始終堅持把鼓勵支持干部實(shí)干擔當作為鮮明導向，完善評價(jià)考核、正向激勵、反向約束機制，不斷激發(fā)機關(guān)紀檢干部干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力。一是做實(shí)述職評議。建立健全機關(guān)紀委書(shū)記述職評議制度，每年初采取大會(huì )述職和聯(lián)絡(luò )組述職相結合方式，組織機關(guān)紀委書(shū)記向省直紀檢監察工委述職并接受評議；推動(dòng)下級紀委書(shū)記、基層黨組織紀檢委員向機關(guān)紀委述職，不斷提升機關(guān)紀檢干部責任意識、履職能力。強化結果運用，把機關(guān)紀委評議成績(jì)作為年度黨建考核成績(jì)的重要組成部分，與年度評選表彰相掛鉤。二是激勵爭先進(jìn)位。把工作實(shí)績(jì)作為評判標準，扎實(shí)做好機關(guān)紀委、機關(guān)紀檢干部評優(yōu)評選推薦工作。2020年，1個(gè)機關(guān)紀委、2名機關(guān)紀委書(shū)記分別被省紀委監委、省人社廳聯(lián)合表彰為“全省紀檢監察先進(jìn)集體”“全省紀檢監察先進(jìn)個(gè)人”。2022年，17個(gè)單位被評為省直機關(guān)2021-2022年度“先進(jìn)機關(guān)紀委”。對實(shí)績(jì)突出、考評優(yōu)秀的機關(guān)紀委書(shū)記，適時(shí)向單位黨組（黨委）推薦，積極推進(jìn)機關(guān)紀檢干部交流和提拔使用。2020年以來(lái)，省直機關(guān)共有36名機關(guān)紀委書(shū)記得到提拔重用。三是加強監督約束。認真落實(shí)機關(guān)紀委書(shū)記任職前廉政談話(huà)制度，結合組織學(xué)習紀檢監察干部違紀違法典型案例、觀(guān)看警示教育片、線(xiàn)上紀法測試等，教育引導機關(guān)紀檢干部堅守高線(xiàn)、嚴守底線(xiàn)。從嚴從實(shí)開(kāi)展紀檢監察干部隊伍教育整頓，對機關(guān)紀檢干部微信群清理、落實(shí)省紀委監委“五條禁令”和網(wǎng)絡(luò )言行“十嚴禁”情況開(kāi)展專(zhuān)項督導，督促機關(guān)紀委從嚴從實(shí)加強內部教育管理監督，主動(dòng)接受黨內和社會(huì )各方面的監督，堅決防治“燈下黑”。

責編：劉夢(mèng)然 校對：范佳一