非常榮幸受邀參加省委直屬機(jī)關(guān)工委舉辦的河南“十大戰(zhàn)略”系列講座，今天，我將從換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的背景與內(nèi)涵、構(gòu)建我省制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高河南制造業(yè)核心競爭力、營造全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)等四個(gè)方面，和大家一起交流學(xué)習(xí)“換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略”。

　　一、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的背景與內(nèi)涵

　　制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同時(shí)期、不同場合，多次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性。總書記指出：“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。”2014年5月，總書記視察河南，希望河南著力打好“四張牌”，其中第一張牌就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;在考察中鐵裝備時(shí)總書記提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述，為推動(dòng)我省乃至全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向；2019年9月，總書記在考察鄭煤機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向。”

　　應(yīng)該說，自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對制造業(yè)發(fā)展作出了系列的戰(zhàn)略部署，特別是總書記在視察河南時(shí)提出的把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，是對河南發(fā)展制造業(yè)的重大政治要求。

　　省十一次黨代會(huì)作出了錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重大安排部署，繪制了“十四五”和未來一個(gè)時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新藍(lán)圖，十分鼓舞人心。這是貫徹落實(shí)黨中央精神，確保中央部署在河南落地生根的重要舉措。換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略是“十大戰(zhàn)略”之一，也是推動(dòng)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　河南為什么要實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略呢？怎么理解和把握換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵？我們首先要把兩個(gè)問題弄清楚。

　　（一）第一個(gè)問題，為什么要“換道領(lǐng)跑”？

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，河南已經(jīng)成為全國重要的工業(yè)大省，形成了完備的工業(yè)體系，擁有全國41個(gè)行業(yè)大類中的40個(gè)、207個(gè)行業(yè)中類中的199個(gè)。2020年，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)量13.8萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近2萬戶，完成工業(yè)增加值1.8萬億元，制造業(yè)的規(guī)模總量連續(xù)多年穩(wěn)定在全國第5位、中部地區(qū)第1位。

　　但我省制造業(yè)當(dāng)前也面臨著諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，2020年仍高達(dá)46%以上；新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)弱，2020年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重僅為22.4%，與廣東（32.0%）、浙江（31.1%）、山東（40.1%）、江蘇（32.8%）相比，基本低于這些省份10個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　二是產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)。我省工業(yè)主要是以鄭州為中心，沿黃河和京廣線布局，沿黃流域經(jīng)濟(jì)總量占全省的60%以上，但傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重高，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對我省沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重；京廣線上，全國26個(gè)京津冀大氣傳輸通道城市，我省占了8個(gè)，工業(yè)污染治理任務(wù)重，新上項(xiàng)目環(huán)境容量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。

　　三是工業(yè)用地日益緊張。我省是全國重要的產(chǎn)糧大省，擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全的重任，永久基本農(nóng)田紅線不能碰（國家18億畝耕地紅線，給河南劃定了1.2億畝，約是全國的1/15；國家每年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上，河南每年糧食產(chǎn)量就要保持在1300億斤以上，占全國的1/10）。近年來，由于受新增用地指標(biāo)限制，全省各地工業(yè)用地日趨緊張，省內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的空間越來越小。

　　四是高能級產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)少。河南領(lǐng)軍型的頭部企業(yè)少，特別是帶動(dòng)力強(qiáng)的百億級龍頭企業(yè)少，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，難以形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)越來越呈現(xiàn)集群、抱團(tuán)發(fā)展的情況下，我們就很難培育出在全國有影響力的千億級、萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是創(chuàng)新能力總體較弱。我省每萬家法人企業(yè)中國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量僅為國家平均水平的42%，國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)僅占全國的2.7%，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心分別占全國總數(shù)的2.91%、2.89%，僅相當(dāng)于湖北省的一半左右。同時(shí)，一流高校和高端科研院所資源相對匱乏，科技支撐能力明顯不足。全省研發(fā)投入強(qiáng)度僅相當(dāng)于全國的65.5%。《2020年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》顯示，河南區(qū)域綜合創(chuàng)新能力僅位居全國第13位。

　　六是金融支撐不夠。我省GDP約為全國的1/20，人民幣貸款余額卻僅為全國的1/30，信貸資源外流狀況較為突出。我省產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金也很不活躍，國家設(shè)立的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多數(shù)沒有在河南設(shè)立子基金。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，河南金融多層次支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的格局和體系沒有形成,企業(yè)融資難、融資貴等問題多年來沒有得到有效破解。由于得不到基金的支持，許多先進(jìn)制造業(yè)的大型投資項(xiàng)目不能在河南落地，不少企業(yè)的技術(shù)改造不得不推遲或擱淺，這也是制約河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要原因。

　　受到以上多重因素的影響，河南這兩年規(guī)上工業(yè)增速明顯放緩。2019年前若干年，我省工業(yè)增速每年都比國家平均增速要高1到2個(gè)百分點(diǎn)，2020年，河南工業(yè)增速只有0.4%，低于全國2.8%的平均水平；2021年全國增速9.6%，我們只有6.3%，和全國的差距進(jìn)一步拉大，位列全國倒數(shù)第四位、中部六省的末位。

　　大家知道，去年我國GDP已經(jīng)突破了110萬億元，達(dá)到了114萬億元，中國人均GDP已經(jīng)超過了1.25萬美元，已經(jīng)非常接近中等發(fā)達(dá)國家水平；河南2021年全省GDP達(dá)到5.89萬億，但河南人均GDP只有9184美元，還不足1萬美元，只有全國平均水平的78.8%，在全國30個(gè)省、市、自治區(qū)中排第22位，我們的人均可支配收入、公務(wù)員工資在全國也是倒數(shù)。河南人均GDP要想在十四五末趕上全國平均水平，每年GDP的增速就要比全國平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)左右，這里面，制造業(yè)首當(dāng)其沖。制造業(yè)是二產(chǎn)的主要組成部門，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)、支撐點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，拉動(dòng)著一產(chǎn)、支撐著三產(chǎn)，制造業(yè)增速上不去，GDP增速肯定上不去。

　　我們還要看到，我省制造業(yè)占GDP的比重，從2015年的37.6%下降到2021年的27.9%，下降過快，這和河南當(dāng)下的發(fā)展階段不相適應(yīng)。如果說中國進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，河南最多是工業(yè)中后期，因?yàn)槲覀冞^多依賴重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段還沒有過去，還需要繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)，利用好全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期，推動(dòng)河南制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。這個(gè)時(shí)期，不是去工業(yè)化，更不是去制造業(yè)化。基于此，省委作出實(shí)施制造業(yè)“換道領(lǐng)跑”戰(zhàn)略這一重要決策，是十分必要的，也是非常及時(shí)的。

　　（二）第二個(gè)問題，怎么理解和把握換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵？

　　實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，是我省制造業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展路徑的重塑性變革。

　　這里講的“換道”，就是選擇更具潛力和前景的發(fā)展路徑和模式。之所以需要“換道”，是由于原來的發(fā)展路徑和模式（過多依靠資源、能源、土地和勞動(dòng)力的投入，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率低）不再適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，換道是為了主動(dòng)把握新機(jī)遇、激發(fā)新動(dòng)能、發(fā)揮新優(yōu)勢。前面講到的那么多的困難和問題說明，我省制造業(yè)已經(jīng)到了不改變傳統(tǒng)的路徑依賴不行、不轉(zhuǎn)型升級不行的時(shí)候了，只有開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，才能走好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條道”。

　　這里講的“領(lǐng)跑”，是相對于跟跑、并跑而言的，就是改變過往在產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)研發(fā)、市場拓展等方面一味模仿、跟進(jìn)甚至亦步亦趨的被動(dòng)狀況，由跟在后面改為走在前面，實(shí)現(xiàn)新形勢下發(fā)展的新超越。就是要依靠科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)上，把創(chuàng)新做為第一驅(qū)動(dòng)力。但“領(lǐng)跑”談何容易，要想領(lǐng)跑，關(guān)鍵是創(chuàng)新能力要上得去，所以樓書記提出河南要打造國家創(chuàng)新高地，從去年開始，成立河南省科技創(chuàng)新委員會(huì)、組建“嵩山實(shí)驗(yàn)室”、“神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室”、“黃河”實(shí)驗(yàn)室，重建河南省科學(xué)院，掛牌成立河南省產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地等，河南在朝著“打造國家創(chuàng)新高地”的目標(biāo)邁出了一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　關(guān)于換道領(lǐng)跑的內(nèi)涵，樓書記在省十一次黨代會(huì)上已經(jīng)講得很清楚了，他指出：“實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略就是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局。同時(shí)，要在生態(tài)圈層上培土奠基。”

　　這里包含了四層意思：

　　一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接。我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值3.2萬億元左右，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的60%，當(dāng)前仍是河南工業(yè)的基本盤和壓艙石。近年來，受環(huán)境、資源等要素制約，河南傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展步伐緩慢，許多新上項(xiàng)目受到兩高（高耗能、高排放）的限制，沒有用能指標(biāo)；許多既有的企業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策的限制，用電、用能等要素成本高、融資貸款難，生存和發(fā)展都成為問題。如果不改造升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就很難有大的競爭力，也很難有增加值，我們的規(guī)上工業(yè)增速就上不去。傳統(tǒng)行業(yè)改造升級慢，是拉低我省這兩年工業(yè)增速的一個(gè)重要原因。所以要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向中高端延伸，延伸出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新賽道”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為“新興產(chǎn)業(yè)”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢。

　　二是在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先。新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最具活力和最具競爭力的組成部分。當(dāng)前，廣東、江蘇、上海、北京等發(fā)達(dá)省份和地市，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些省市新興產(chǎn)業(yè)的比重基本保持在35%以上，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨツ辏沂⌒屡d產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了24%，但與發(fā)達(dá)省市相比，差距還很明顯，與我省全國第五工業(yè)大省的地位也不相匹配。近期，全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十四五”規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的競爭十分激烈。

　　例如，廣東省提出要重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；浙江省提出大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；山東省提出要重點(diǎn)培育高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。可以講，“十四五”期間，新興產(chǎn)業(yè)的競爭是省域之間產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省的河南，必須在新興產(chǎn)業(yè)上邁出更大步伐，搶占重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的“新賽道”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　三是在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局。未來產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前已經(jīng)有一定的技術(shù)儲備、出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的傾向，且在今后一個(gè)時(shí)期能夠快速釋放發(fā)展?jié)摿Τ蔀橹匾蔚漠a(chǎn)業(yè)，代表了未來的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。由于未來產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和深遠(yuǎn)影響，世界主要國家都不約而同地著眼未來，加強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期贏得未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

　　例如，美國提出了《2020年未來產(chǎn)業(yè)法案》，要求確保在人工智能、量子信息、生物技術(shù)、下一代無線網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施等未來產(chǎn)業(yè)的聯(lián)邦研發(fā)投入，以保持美國在全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位；歐洲，歐盟委員會(huì)于2019年起草了一項(xiàng)計(jì)劃，由成員國出資組建規(guī)模高達(dá)100億歐元的歐洲未來基金（European Future Fund），致力于對歐盟具有戰(zhàn)略性意義的重要領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行長期投資，以鼓勵(lì)歐洲公司實(shí)現(xiàn)對來自美國和歐洲競爭對手的趕超；日本政府則于2018年出臺《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》，制定了未來在AI、生物技術(shù)、環(huán)境能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和舉措。我國在十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，要在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　因此，在未來產(chǎn)業(yè)上河南也必須前瞻30年，提前布局，要結(jié)合河南實(shí)際，依托現(xiàn)有資源，聚集關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭實(shí)現(xiàn)由實(shí)驗(yàn)室技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　四是在生態(tài)圈層上培土奠基。無論提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，都需要良好的生態(tài)圈層。什么是生態(tài)圈層，簡單來講，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。樓書記講，要在生態(tài)圈層上培土奠基，關(guān)鍵是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈和制度鏈五鏈深度耦合。

　　首先要對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，確定我們重點(diǎn)要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，形成什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈，然后圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，去配置要素，包括傳統(tǒng)要素（土地、能源、資源等）和現(xiàn)代要素（人才等創(chuàng)新資源、金融保障、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等）以及政策體系、制度保障等。

　　具體來講，一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)需要怎么創(chuàng)新，需要配置哪些創(chuàng)新資源，我們要把各類創(chuàng)新資源和要素集聚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。二是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈暢通供應(yīng)鏈。在當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)的背景下，要特別是注重提高供應(yīng)鏈的本土化配套率，也就是樓書記經(jīng)常講的要實(shí)現(xiàn)豫產(chǎn)豫銷、豫材豫用，要為我們河南的創(chuàng)新產(chǎn)品提供足夠開放的應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)這些新產(chǎn)品企業(yè)盡快在河南發(fā)展壯大。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置要素鏈。主要是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各類要素保障，如、水、電、油、氣、運(yùn)、土地、人才、資金、物流、數(shù)據(jù)等方方面面，只有要素保障到位，項(xiàng)目才能落地，企業(yè)才能得到快速的發(fā)展。四是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善制度鏈。形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)際上，也就是我們經(jīng)常講的要形成良好的營商環(huán)境。

　　總之，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，賽道是關(guān)鍵，生態(tài)是保障。但良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不是一朝一夕形成的，需要長期的培養(yǎng)，只有不斷地在生態(tài)圈層上培土奠基，河南的一個(gè)個(gè)中小企業(yè)才能像小樹一樣成長為參天大樹，河南的產(chǎn)業(yè)才能長成一片片茂盛的森林。

　　二、構(gòu)建我省制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　什么叫產(chǎn)業(yè)體系，過去我們講產(chǎn)業(yè)體系是指一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比結(jié)構(gòu)，這里我們講的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是指制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的占比結(jié)構(gòu)。

　　可以說，實(shí)施制造業(yè)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的目標(biāo)就是高質(zhì)量發(fā)展；而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確定產(chǎn)業(yè)體系很重要（這相當(dāng)于確定好我們的“主賽道”），要明確重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？省委提出要著力構(gòu)建以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的先進(jìn)制造業(yè)體系，非常清晰地勾勒了“十四五”時(shí)期河南制造業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。

　　具體講就是要高位嫁接鋼鐵、有色、建材、化工、裝備、汽車、食品、輕紡8個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搶灘占先新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，打造河南“876”先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　近期，省政府辦公廳印發(fā)了三個(gè)《行動(dòng)方案》：《河南省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)方案》、《河南省加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育行動(dòng)方案》和《河南省加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確了構(gòu)建我省制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)和任務(wù)。

　　（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　這里，我們先要統(tǒng)一一下對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。我們經(jīng)常講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基本盤、壓艙石，像紡織、服裝、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)多，占出口比重高，是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)的重要行業(yè)；像食品、醫(yī)藥、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，也是我省重要的稅收來源。尤其是在當(dāng)前我國外部環(huán)境發(fā)生重大變化，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對穩(wěn)住工業(yè)基本盤，保持國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展有著十分重要的意義。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，更不是落后產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是如何做好嫁接和改造。中國工程院原院長周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)制造業(yè)不等于產(chǎn)能過剩，也不等于低端產(chǎn)業(yè)，更不等于夕陽產(chǎn)業(yè)。他說：“傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)鍵是要從中低端邁向中高端，傳統(tǒng)制造業(yè)有極其美好的發(fā)展未來。經(jīng)過技術(shù)改造、智能升級，傳統(tǒng)制造業(yè)就可以成為高端制造業(yè)；經(jīng)過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就可以成為朝陽產(chǎn)業(yè)。”

　　工信部明確提出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。在河南，我們推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是要實(shí)施“六新”（新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建）工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過高位嫁接形成“新制造”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁入新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)和中高端。

　　到2025年，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率要達(dá)到60%以上，具體到行業(yè)目標(biāo)：傳統(tǒng)基礎(chǔ)材料中衍生新材料比重達(dá)要達(dá)到60%以上；汽車產(chǎn)業(yè)中新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量比重要達(dá)到50%以上；傳統(tǒng)裝備中高端智能裝備比重要達(dá)到60%以上；輕紡、食品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%以上。目前，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率初步測算約在30%左右，四年時(shí)間要達(dá)到60%以上，完成這個(gè)任務(wù)還是很有難度的。

　　雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)發(fā)展不容易，但全國也有很多成功的例子。如：山西省，適時(shí)提出了資源型省份轉(zhuǎn)型升級的舉措，獲批建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)，爭取到了電價(jià)優(yōu)惠政策，新興產(chǎn)業(yè)每度電價(jià)只要3毛錢（我省工業(yè)用電多年來一直是6毛錢左右），而且山西的傳統(tǒng)企業(yè)只要新型化率達(dá)到50%，也可以享受3毛錢的電價(jià)。什么是新型化率呢，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%以上的，就可以享受3毛錢的電價(jià)優(yōu)惠政策。這項(xiàng)政策的出臺極大地推動(dòng)了山西傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)，一些全國性的重大項(xiàng)目紛紛到山西布局，2021年,山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.7%,比全國快3.1個(gè)百分點(diǎn)，比河南快6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　江蘇省是我國的化工行業(yè)大省，2016年，該省化工行業(yè)產(chǎn)值突破2萬億元。“響水事件”發(fā)生后，江蘇省痛定思痛，下大力氣規(guī)范提升化工園區(qū)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出清小、散、亂的小化工企業(yè)，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模降低了6000億元，但企業(yè)盈利能力大幅提升，化工新材料占比達(dá)到近50%以上，成為我國重要的精細(xì)化工與化工新材料強(qiáng)省。

　　就河南來講，平頂山煤化工轉(zhuǎn)型為尼龍化工新材料，也是很好的成功轉(zhuǎn)型的例子。鶴壁市因煤而建，是典型的資源型城市，近年來加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，2021年，全市高技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到47.7%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)獲國家肯定和推廣。

　　舉一個(gè)企業(yè)的例子。安徽的海螺水泥是一家傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)，這些年通過兼并重組，不斷做大規(guī)模，通過技術(shù)改造，不斷提升競爭力，2021年凈利潤332.67億元，而2021年河南全部水泥企業(yè)的利潤總和也不到100億。海螺水泥的轉(zhuǎn)型成功，也是安徽省下大力氣對傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)集中度的結(jié)果。

　　“十四五”期間，河南必須加大對傳統(tǒng)行業(yè)的改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、高位嫁接，重點(diǎn)是落實(shí)好以下四項(xiàng)任務(wù)：

　　一是要加速基礎(chǔ)材料向高端“新材料”延鏈。要推動(dòng)傳統(tǒng)金屬材料向先進(jìn)合金材料轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和化工新材料轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)建材向綠色新材料、功能性材料、環(huán)境友好型材料轉(zhuǎn)型。力爭到2025年，全省材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬億元，其中“新材料”產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破1萬億元。

　　河南是國家重要的材料工業(yè)大省，我省的耐火材料、超硬材料、鋁基、鎂基金屬材料等在全國都占有重要的地位，但河南不是全國的材料強(qiáng)省，主要是我們的高端新材料占比不足。拿我們的耐火材料來講，河南的耐火材料占全國的60%，洛陽的洛耐院是全國耐火材料產(chǎn)業(yè)的“黃埔軍校”，全國很多耐材行業(yè)的知名企業(yè)都是從洛耐院走出來的，現(xiàn)在全國的耐火材料除了河南，還有兩個(gè)重要的集散地，一個(gè)是浙江的長興，一個(gè)是江蘇的宜興，這兩個(gè)地方的耐火材料在全國有很大的影響力。反觀我省的傳統(tǒng)耐火材料企業(yè)，這些年轉(zhuǎn)型升級慢，在高端耐材、功能型耐材等方面和浙江、江蘇相比差距明顯。還有我們的超硬材料占到全國市場份額的70%以上，但高端的超硬材料主要還是依賴進(jìn)口；還有我們很多金屬材料在全國都有一定的影響力，但高端金屬材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還太小。

　　二是加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”。發(fā)展方向是大型化、智能化、服務(wù)化和國際化。爭取到2025年，形成一批具有國際影響力的高端裝備產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，其中“新裝備”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元。

　　裝備制造是河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山機(jī)械、盾構(gòu)裝備、起重機(jī)械是我們的5大優(yōu)勢領(lǐng)域。河南的許繼、平高在高壓輸變電領(lǐng)域全球知名，洛拖的東方紅拖拉機(jī)和高端農(nóng)機(jī)裝備、中信重工的礦山裝備、中鐵裝備的盾構(gòu)機(jī)在“一帶一路”國家占據(jù)重要的市場份額。

　　三是拓寬汽車產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)“新賽道”。當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨兩大革命，一是動(dòng)力革命，從傳統(tǒng)燃油發(fā)動(dòng)機(jī)向鋰電、燃料電池等新能源發(fā)展；二是駕駛方式革命，從傳統(tǒng)的“靠人驅(qū)動(dòng)”向智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛發(fā)展。我們要加快推動(dòng)河南傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型，爭取到2025年，新能源汽車年產(chǎn)量超過30萬輛，氫燃料電池汽車示范運(yùn)營總量突破1萬輛。

　　四是打造輕紡食品現(xiàn)代時(shí)尚“新品牌”。輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)是實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，也就是實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，提高服裝、家紡創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。對食品產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮我省作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品和特色功能食品6大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我省由“國人廚房”向“世界餐桌”跨越。到2025年，河南要建成具有全國重要影響力的紡織服裝基地、現(xiàn)代家居基地和綠色食品基地。

　　（二）加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育

　　2010年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)共7個(gè)產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期，結(jié)合我省實(shí)際，我們確定了新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保7個(gè)產(chǎn)業(yè)作為我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱、新主導(dǎo)、新引擎。當(dāng)前，哪個(gè)省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好，哪個(gè)省就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，占據(jù)了新時(shí)期產(chǎn)業(yè)競爭的有利地位。

　　四川省大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，近年來成功培育出了在全國有競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)集群。10年前，四川省軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本與河南一樣，在地方GDP中的比重幾乎可以忽略不計(jì)，但近年來，四川省內(nèi)引外聯(lián)、多措并舉，大力扶植軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年全省軟件實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4241億元，軟件業(yè)務(wù)收入總量占全國的5.2%，位列中西部第一，年主營業(yè)務(wù)收入百億級的企業(yè)就有11家。而目前我省軟件產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不足200億元。這些年四川的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步那么快，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快有很大關(guān)系。

　　安徽省的“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)。近年來，安徽跳出中部求突破，積極擁抱長三角，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，搶先機(jī)、拔頭籌，實(shí)施換道領(lǐng)跑，跑出了安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度。以引進(jìn)京東方為突破迅速成為全國重要的液晶面板基地，做大了“屏”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；以引進(jìn)長鑫存儲為突破成為全國僅次于深圳的“芯”片產(chǎn)業(yè)基地，目前有280多家全國重要的集成電路企業(yè)齊聚合肥；以引進(jìn)蔚來汽車為標(biāo)志，迅速邁入了全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一方陣，2020年，安徽省新能源汽車產(chǎn)量10.5萬輛，居中部地區(qū)第一、全國第四；在人工智能與現(xiàn)代制造業(yè)融合的領(lǐng)域，最好的例子便是位于合肥市高新區(qū)的“中國聲谷”，領(lǐng)軍企業(yè)是科大訊飛，目前園區(qū)產(chǎn)值已經(jīng)突破千億。這就是安徽的“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)。

　　相比之下，河南這些年在新興產(chǎn)業(yè)培育和搶灘占先上的確是失了先機(jī)。要加快構(gòu)建具有河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，到2025年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.6萬億元左右，占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過30%。

　　下一步，在新興產(chǎn)業(yè)培育上，重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作：

　　一是構(gòu)建新一代信息技術(shù)“芯屏網(wǎng)端器”生態(tài)圈。聚焦“補(bǔ)芯、引屏、固網(wǎng)、強(qiáng)端”，重點(diǎn)做強(qiáng)新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、5G及先進(jìn)計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈，形成“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2025年，要建成全國新興的萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

　　這方面，我們也是有一定基礎(chǔ)的，我們有富士康，這個(gè)最大的智能終端工廠；華為、浪潮等信息技術(shù)龍頭企業(yè)已經(jīng)在河南布局；在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，我們有信息工程大學(xué)強(qiáng)有力的技術(shù)支持；中航光電、天海電子都是全國汽車電子領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　二是推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)打造“大國重器”。我們在座的肯定都參觀過一些現(xiàn)代化的工廠，大家注意這些現(xiàn)代化工廠使用的高端設(shè)備，有多少是國產(chǎn)的、有多少是進(jìn)口的？可以說，真正稱得上高端的，多數(shù)是進(jìn)口的。我國目前高端機(jī)床仍然90%以上依靠進(jìn)口，機(jī)床我們叫工業(yè)母機(jī)，是高端零部件的加工之母；集成電路高端裝備主要依賴進(jìn)口，大家都知道光刻機(jī)，其實(shí)還有很多，刻蝕機(jī)、封裝測試設(shè)備等，90%以上依賴進(jìn)口；高端檢測檢驗(yàn)設(shè)備，是為創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)的，也是工藝過程控制和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備，90%以上依賴進(jìn)口；我們的高端醫(yī)療器械，核磁共振、CT等90%以上依賴進(jìn)口。

　　河南要依托裝備制造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軌道交通裝備、智能農(nóng)機(jī)、高端電氣裝備、智能機(jī)器人、無人機(jī)等高端裝備，積極發(fā)展工業(yè)CT等前沿裝備。到2025年，高端裝備要達(dá)到5000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　三是推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)躍升高端前沿。聚焦先進(jìn)金屬材料、新型功能材料和高性能尼龍材料等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)現(xiàn)從材料到器件、到裝備的躍升。重點(diǎn)做大先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)合金材料、新型功能材料產(chǎn)業(yè)。打造洛陽、鄭州全國重要的鋁材和耐火材料加工基地；鶴壁全國重要的鎂基新材料基地；平頂山全國重要的尼龍化工新材料基地；濮陽、開封全國重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級。

　　四是推動(dòng)生物醫(yī)藥“康養(yǎng)一體化”發(fā)展。打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局，構(gòu)建預(yù)防、治療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成現(xiàn)代生物醫(yī)藥5000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　大家知道，2020年初，突發(fā)新冠疫情，河南作為全國重要的醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)大省，為全國的抗疫做出了重要貢獻(xiàn)，最多的時(shí)候我省醫(yī)用防護(hù)服和N95口罩生產(chǎn)量占全國的40%以上。我們要爭取國家的支持，在“十四五”期間建成一批國家醫(yī)用衛(wèi)材應(yīng)急保障基地，建成全國重要的生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　五是推動(dòng)新能源汽車大規(guī)模應(yīng)用。到2025年，新能源汽車要形成3000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　客車是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，宇通客車已經(jīng)連續(xù)多年市占率全球第一，但乘用車和載重貨車是河南的短板，我們要搶抓新能源汽車的發(fā)展機(jī)遇（這是汽車產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑的絕佳機(jī)遇），利用好鄭州國家中心城市的優(yōu)勢，加快培育新能源商用車和乘用車，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，大力開展氫燃料汽車研發(fā)和示范應(yīng)用，力爭在這方面走到全國的前列。

　　六是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“高占比用能”替代。實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、氫能、生物質(zhì)能及儲能等產(chǎn)業(yè)，提高新能源在全社會(huì)用能結(jié)構(gòu)中的比重。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)形成2000億級規(guī)模，可再生能源發(fā)電量占全省發(fā)電量的比重明顯提升。

　　七是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保“裝備+服務(wù)”鏈?zhǔn)教嵘Ｖ攸c(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力形成“裝備+服務(wù)”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。推廣智能制造新模式，支持企業(yè)由單一裝備制造向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)程運(yùn)維智慧平臺和再生資源交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。到2025年，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8000億元左右。

　　“裝備+服務(wù)”也就是二產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)在一些制造業(yè)企業(yè)從賣設(shè)備向賣服務(wù)轉(zhuǎn)型，這種適應(yīng)市場要求的新模式，叫服務(wù)型制造業(yè)。比如，生產(chǎn)垃圾清運(yùn)車輛的企業(yè)，現(xiàn)在各地市政部門多數(shù)不再買車了，基本上采用政府購買服務(wù)的形式，按垃圾清運(yùn)量的多少支付服務(wù)費(fèi)，這就要求車輛生產(chǎn)企業(yè)由單一的生產(chǎn)型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅對企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理能力是一種考驗(yàn)，對企業(yè)的服務(wù)能力更是一種考驗(yàn)。

　　關(guān)于再生資源的回收再利用，有人稱為待開發(fā)的“城市礦山”，是一個(gè)大的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，全國都在搶先布局。廣西梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2008年起步，從無到有，經(jīng)過10多年的建設(shè)發(fā)展，已建成“回收—拆解—粗加工—精深加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，獲批“國家城市礦產(chǎn)示范基地”等稱號，成為梧州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。我省目前具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的是許昌長葛大周循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，主要從事廢舊金屬的回收利用，去年園區(qū)產(chǎn)值也已經(jīng)近千億了。但像大周這樣的園區(qū)在我省太少了，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上，我省還需要規(guī)劃引領(lǐng)，還需要出臺一些更加精準(zhǔn)的支持政策。

　　（三）加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局

　　未來產(chǎn)業(yè)有三“新”的特征：一是依托新科技。未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要是基于顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。二是引領(lǐng)新需求。未來產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造新的應(yīng)用場景和新消費(fèi)需求。三是創(chuàng)造新動(dòng)力。未來產(chǎn)業(yè)將催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的產(chǎn)業(yè)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。因此，未來產(chǎn)業(yè)將為我們的生活方式和生產(chǎn)方式帶來革命性的變革。

　　“十四五”時(shí)期我國重點(diǎn)將在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)，推動(dòng)形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。

　　具體到我省，要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)的實(shí)際，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，來推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新體系構(gòu)建、高端人才引育、產(chǎn)業(yè)孵化加速、金融資本匯聚、對外產(chǎn)業(yè)合作“五項(xiàng)工程”，到2025年，初步建成氫能與儲能、量子信息、前沿新材料、生命健康等國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)增加值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過15%，努力打造具有全國競爭力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　量子信息產(chǎn)業(yè)，我省已經(jīng)組建了嵩山實(shí)驗(yàn)室，嵩山實(shí)驗(yàn)室下一步在量子信息領(lǐng)域也會(huì)有很多的研究和探索，會(huì)為我們發(fā)展量子通信產(chǎn)業(yè)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　在氫能與儲能領(lǐng)域，鄭州燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群已經(jīng)獲得國家的正式批復(fù)，在未來4年示范期中，鄭州城市群示范項(xiàng)目會(huì)得到中央財(cái)政及社會(huì)各類型資金的支持。目前，我們正在做氫能與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，幾年后，氫能與儲能有望成為全省第一個(gè)超千億元的未來產(chǎn)業(yè)。

　　在生命健康產(chǎn)業(yè)方面，我省的華蘭生物是國內(nèi)最大的血液制品及流感疫苗生產(chǎn)企業(yè)，安圖生物是全國體外診斷試劑的龍頭企業(yè)，還有宛西制藥、羚銳制藥等在全國有影響力的中醫(yī)藥企業(yè)，在這個(gè)領(lǐng)域，我省具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　圍繞未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)：

　　一是探索發(fā)展量子信息產(chǎn)業(yè)。集中突破量子通信、量子計(jì)算、量子精密測量核心器件和關(guān)鍵技術(shù)。規(guī)劃建設(shè)河南省量子信息產(chǎn)業(yè)研究院，打造全國性量子通信產(chǎn)品基地。

　　二是加快壯大氫能與儲能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破氫燃料電池電堆、動(dòng)驅(qū)系統(tǒng)、氫能源儲存、運(yùn)輸、加注等技術(shù)。加快開封、洛陽、平頂山、安陽、濟(jì)源等氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造低成本氫能源生產(chǎn)基地。

　　三是積極培育類腦智能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展類腦智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能等前沿技術(shù)研究和感知識別、認(rèn)知推理、運(yùn)動(dòng)執(zhí)行等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；推動(dòng)類腦芯片、類腦計(jì)算機(jī)、類腦機(jī)器人、智能假體等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　四是超前布局未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。聚焦6G（第六代移動(dòng)通信技術(shù)）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計(jì)算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

　　五是大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領(lǐng)域防治需求，推動(dòng)細(xì)胞技術(shù)臨床應(yīng)用、細(xì)胞工廠建設(shè)和合成生物學(xué)技術(shù)工業(yè)應(yīng)用，開展新型疫苗、基因工程藥物、細(xì)胞治療產(chǎn)品、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備等研發(fā)。

　　六是突破前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破新型人工晶體、碳基新材料、高性能生物基全降解材料、石墨烯改性材料等關(guān)鍵技術(shù)。

　　三、提高河南制造業(yè)核心競爭力

　　實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，最終的目的是提高河南制造業(yè)的核心競爭力。什么是核心競爭力，簡單地說，核心競爭力就是“不可被替代的能力”，某種程度上，就是我可以替代你，你替代不了我，這就是我的核心競爭力，對一個(gè)人是這樣，對一個(gè)企業(yè)是這樣，對一個(gè)產(chǎn)業(yè)也是這樣。

　　那么如何提高河南制造的核心競爭力呢？按照省政府辦公廳印發(fā)的三個(gè)《行動(dòng)方案》，要提高河南制造業(yè)的核心競爭力，關(guān)鍵是實(shí)施好“七大行動(dòng)”：創(chuàng)新高地建設(shè)行動(dòng)、集群強(qiáng)鏈提升行動(dòng)、項(xiàng)目投資支撐行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)、數(shù)字融合賦能行動(dòng)、綠色低碳制造行動(dòng)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。

　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢：高級化、集群化、融合化、生態(tài)化和協(xié)同化。高級化就是原來產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈位于行業(yè)的中低端，現(xiàn)在要向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端延伸，就是我們經(jīng)常講的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；集群化就是要產(chǎn)業(yè)集聚或抱團(tuán)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；融合化就是發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟(jì)的賦能作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)、新模式；生態(tài)化也可以叫綠色化，就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低萬元工業(yè)增加值的排放強(qiáng)度；協(xié)同化，一方面是指一定區(qū)域內(nèi)，比如一個(gè)專業(yè)園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性（在一定區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)分工更細(xì)、更精、更專業(yè)，既要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也要有產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性，還要避免同質(zhì)化的惡性競爭，形成協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)）。另一方面，是指區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套發(fā)展，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好協(xié)作關(guān)系（這里可以有省內(nèi)的園區(qū)間的合作、城市間的合作，也可以有跨省的園區(qū)間、城市間的合作）。

　　我們實(shí)施“七大行動(dòng)”就是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的這五大發(fā)展趨勢，提升我省制造業(yè)競爭力的具體舉措。

　　第一，創(chuàng)新高地建設(shè)行動(dòng)。

　　提高產(chǎn)業(yè)競爭力，首要的任務(wù)就是提升我們的創(chuàng)新能力。

　　一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。重點(diǎn)提高工業(yè)“四基”能力，核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，簡稱“四基”。“四基”是一個(gè)國家和地區(qū)工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的體現(xiàn)，它也是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。目前，我們正在研究全省工業(yè)“四基”揭榜掛帥方案，以推動(dòng)河南在一批工業(yè)“四基”方面取得大的突破。

　　二是要著力突破一批“卡脖子”技術(shù)。關(guān)于“卡脖子”問題，前兩年，工信部梳理出來有25個(gè)“卡脖子”項(xiàng)目，如集成電路、工業(yè)母基、核心工業(yè)軟件、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、高端軸承等等，這兩年，我們在一些領(lǐng)域取得了一定的突破，但總體上，還有很大的差距。如：我國工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展與國際差距巨大，工業(yè)機(jī)器人最重要的核心器件減速器和伺服電機(jī)主要依賴進(jìn)口，這些技術(shù)主要集中在日本的安川、德國的庫卡等企業(yè)手里。在這個(gè)領(lǐng)域，目前我省洛陽、新鄉(xiāng)一些企業(yè)已經(jīng)有了一些技術(shù)突破，“十四五”期間，能否在這方面解決卡脖子問題，我們十分期待。其它方面，如洛軸在高鐵軸承、中航光電在高速連接器、信大捷安在安全專用芯片等領(lǐng)域均有一定的優(yōu)勢，只要我們緊盯國際前沿，強(qiáng)化研發(fā)和技術(shù)攻堅(jiān)，加大政策支持引導(dǎo)力度，“十四五”期間，我省有望在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大的突破，為國家突破“卡脖子”技術(shù)作出河南貢獻(xiàn)。

　　三是建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。這里的核心問題是要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。去年10月份，樓書記親自為河南省第一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地揭牌。這些高能級創(chuàng)新平臺，是貫通產(chǎn)學(xué)研用、推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建創(chuàng)新要素全鏈條耦合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果說，抓實(shí)驗(yàn)室體系、“雙一流”高校建設(shè)是為取得原始創(chuàng)新“從0到1”的突破，那么，抓產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地就是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越。

　　四是要培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)培育國家級工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，力爭培育10家獨(dú)角獸企業(yè)、新增10家國家級創(chuàng)新示范企業(yè)、1萬家高新技術(shù)企業(yè)。

　　五是推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。要調(diào)動(dòng)大中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的積極性，大企業(yè)要發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)方向；中小企業(yè)也要主動(dòng)地建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，有條件的獨(dú)立開展研發(fā)，沒有條件的可以聯(lián)合其它企業(yè)、高校或科研單位一起開展研發(fā)。當(dāng)前，省工信廳、教育廳、科技廳正在組織開展省內(nèi)高校和中小企業(yè)科研活動(dòng)一對一的對接。

　　六是加快新產(chǎn)品推廣運(yùn)用。完善和落實(shí)裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次支持政策，加大河南創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，為新產(chǎn)品開放更多的應(yīng)用場景，做好產(chǎn)銷對接，推動(dòng)豫材豫用、豫用豫材。

　　第二，集群強(qiáng)鏈提升行動(dòng)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為時(shí)代的特征。我們要圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的態(tài)勢，培育在全國乃至全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　被譽(yù)為“中西部第一縣”的長沙縣，三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等工程機(jī)械龍頭企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，相關(guān)配套企業(yè)星羅棋布，長沙縣由此打造成了具有國際競爭力的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，被譽(yù)為“世界工程機(jī)械之都”。2020年工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2790億元，僅工程機(jī)械一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就突破1600億元。

　　再如，我省的長垣的起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)也是集群發(fā)展的成功范例。經(jīng)過三十年的發(fā)展，長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，龍頭企業(yè)地位突出，國家起重行業(yè)前十強(qiáng)，長垣企業(yè)獨(dú)占5席，是全國最大的起重機(jī)生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國起重機(jī)械之鄉(xiāng)”。

　　但總體上看，目前我省還缺乏一批在全國具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。工信部公布了兩批重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群名單，全國共25個(gè)，廣東和江蘇各6個(gè)，浙江3個(gè)，山東、湖南和四川各2個(gè)，我省沒有一個(gè)入圍。所以，河南要加快培育壯大自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　一是提高先進(jìn)制造業(yè)集群能級。重點(diǎn)培育裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息等一批萬億級戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個(gè)5000億級集群。到2025年，力爭培育2-3個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。二是壯大新興與未來產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局新型顯示與智能終端、智能傳感器等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈和生命健康、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導(dǎo)各地市培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。這項(xiàng)工作可以和鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，這里不展開講了。

　　按照書記、省長的要求，河南正全面推行“雙長制”（產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長制，省級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，龍頭企業(yè)任會(huì)長）。省工信廳正在籌建河南的“產(chǎn)業(yè)大腦”，前不久剛剛發(fā)布了30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，指導(dǎo)全省各地開展好集群強(qiáng)鏈提升行動(dòng)。

　　第三，項(xiàng)目投資支撐行動(dòng)。

　　今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)，今天的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，強(qiáng)化招商引資，擴(kuò)大項(xiàng)目投資，不僅對當(dāng)前穩(wěn)增長具有重要意義，也關(guān)系到長遠(yuǎn)，關(guān)系到我們現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)問題。特別是在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，抓好制造業(yè)投資，尤為重要。

　　近年來鄭州市先后引進(jìn)了華為、浪潮、新華三、上汽、格力、海爾等一大批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，新上項(xiàng)目形成新的增量，加快了鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄭州市在2008年以前，煤電鋁等資源型產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)60%以上，但通過十多年的努力，2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)占到了工業(yè)比重的43.4%。

　　從全省來看，“十三五”以來，我們通過連續(xù)舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動(dòng)、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，豫京、豫滬、豫浙、豫蘇等跨區(qū)域合作不斷深入，全省承接先進(jìn)制造業(yè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3422個(gè)，實(shí)際到位省外資金1.2萬億元，形成了全省經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的增量。大家可能不知道，近年來我們受產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，全省關(guān)停退出了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4400余家，4400余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是個(gè)啥概念呢，就是目前鄭州市規(guī)上企業(yè)2318家和洛陽市規(guī)上企業(yè)1796家之和還要多點(diǎn)，如果沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新上項(xiàng)目的補(bǔ)充，河南的工業(yè)增速下滑得會(huì)更驚人！因此，強(qiáng)化招商引資、大力承接先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，對河南來講，從來沒有像今天這么重要和迫切。省委提出“項(xiàng)目為王”和“三個(gè)一批”，高度重視工業(yè)投資工作。省委要求我們在“十四五”期間，新增1萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，平均每年2000家，主要也是靠工業(yè)投資項(xiàng)目的支撐。

　　一是突出產(chǎn)業(yè)招商。要把招商重點(diǎn)放到引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目上，創(chuàng)新招商引資方式，大力開展園區(qū)招商、項(xiàng)目招商、資本招商等，探索開展“云上招商”“凈地招商”“揭榜掛帥招商”等新型招商方式。壓實(shí)各地招商引資責(zé)任，每年各省轄市要確保引進(jìn)3個(gè)10億元以上重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，其中50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。二是擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資。研究出臺擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資若干意見，實(shí)施制造業(yè)投資萬億提升工程，按照“三個(gè)一批”方式，實(shí)施好“三個(gè)專項(xiàng)”支撐項(xiàng)目，開展新技改行動(dòng)，加快企業(yè)高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化改造，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，到2025年，累計(jì)工業(yè)投資力爭突破6萬億元，新技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到35%以上。

　　第四，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)。

　　前面，我們講過，河南的百億級企業(yè)數(shù)量少、龍頭企業(yè)數(shù)量少，同時(shí)，我們的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)也少。

　　2020年，我省百億級企業(yè)僅有42家，與廣東（130家）、江蘇（145家）、山東（107家）等省份差距明顯；目前，全國共有單項(xiàng)冠軍企業(yè)848家，我省僅有31家，而浙江有149家，山東有145家，廣東有122家，差距明顯；從目前擁有境內(nèi)上市公司數(shù)量看，廣東省612家、浙江省456家、江蘇省426家、四川156家、安徽149家，而我省99家，居全國第12位（2021年全國新增A股上市公司524家，其中廣東省新增上市企業(yè)92家、浙江87家、安徽18家、河南11家）。省會(huì)城市比，鄭州目前有26家A股上市企業(yè)，成都擁有101家，比河南全省總數(shù)都多，合肥64家。

　　從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量看，2020年，廣東達(dá)到53776家、江蘇32572家、山東與湖北均超過1萬家，我省僅6324家，從中部省份看，我省的數(shù)量在中部省份中僅高于山西（湖北10447家、湖南8261家、安徽8559家、江西7152家、山西2501家）。

　　“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近！”我們的標(biāo)兵是GDP第4位的浙江省，追兵是第6位的四川省；2020年浙江省GDP為6.46萬億，河南省GDP為5.5萬億，浙江比我們多0.96萬億，2021年浙江GDP為7.35萬億，河南是5.89萬億，浙江比我們多1.46萬億，差距又拉大了5千億；2020年四川GDP為4.86萬億，比我們少0.64萬億，2021年四川GDP為5.39萬億，比我們少0.5萬億，差距縮小了1千4百億。照這樣下去，到“十四五”末，四川GDP超過我們是很有可能的。

　　龍頭企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心。沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，就很難形成有一定影響力的、一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，龍頭企業(yè)也是創(chuàng)新的引領(lǐng)者，沒有龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力支撐，就很難推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。因此，培育龍頭企業(yè)，特別是培育百億級的頭部企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程的重中之重。

　　一是要大力培育頭雁企業(yè)。支持頭雁企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，支持頭雁企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。到2025年，每年力爭新增百億級企業(yè)3-5家、50億級企業(yè)8-10家、10億級戰(zhàn)略新興企業(yè)20家以上。二是要推進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模。持續(xù)開展專精特新企業(yè)培育工程，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，研究配套支持政策，推進(jìn)中小企業(yè)晉檔升級，每年力爭新增上市掛牌企業(yè)20家、國家“專精特新”、“小巨人”企業(yè)100家、省級“專精特新”中小企業(yè)1000家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家。

　　在培育龍頭企業(yè)上，一方面靠引進(jìn)，另一方面，要重培育。近年來，深圳市培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)成效突出，如華為、騰訊、大疆、比亞迪、華大基因等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，都是在深圳市從初創(chuàng)型團(tuán)隊(duì)培育成長壯大起來的。我們一方面要在招商引資上下大力氣；另一方面在現(xiàn)有本土企業(yè)的培育上，也要舍得下力氣，不能“招來了女婿，氣走了兒子。”

　　第五，數(shù)字融合賦能行動(dòng)。

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要趨勢是融合。融合發(fā)展，一方面是制造業(yè)和信息技術(shù)的融合，用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升；另一方面是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，衍生出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)。

　　這里有很多數(shù)字融合賦能的例子。上海有一家叫上海鋼聯(lián)科技有限公司的企業(yè)，原來是一家以鋼鐵資訊為主營業(yè)務(wù)的IT服務(wù)企業(yè)，通過與二產(chǎn)的不斷融合，逐步打造成了以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的資訊、電商、倉儲物流、供應(yīng)鏈服務(wù)為一體的綜合服務(wù)商，躋身“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”第58位。這是跨界融合，衍生出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的成功案例，也是平臺經(jīng)濟(jì)的范例。

　　河南要加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)；深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

　　這里給大家分享我省兩家企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的視頻案例。

　　這就是數(shù)字賦能、智能化改造給企業(yè)帶來的變化。融合發(fā)展，不僅是企業(yè)發(fā)展模式的變革，也是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，代表著工業(yè)4.0時(shí)代的制造水平。

　　第六，綠色低碳制造行動(dòng)。

　　近年來，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受環(huán)境容量制約，發(fā)展處處受限，形勢逼迫企業(yè)必須走綠色低碳發(fā)展之路。在這個(gè)大背景下，很多企業(yè)狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，已經(jīng)走出了綠色化轉(zhuǎn)型之路，并取得顯著的成效。

　　我們再來觀看一個(gè)視頻：心連心的能效領(lǐng)跑者行動(dòng)

　　“十四五”我們要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化道路。一是實(shí)施工業(yè)低碳工程。支持一批碳中和園區(qū)（工廠）試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”。二是建設(shè)綠色制造業(yè)體系。持續(xù)開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃。深入開展能效、水效領(lǐng)跑者對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。四是加快建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，加快危化品企業(yè)搬遷入園。到2025年，基本完成鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)綠色化改造。

　　第七，區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，但區(qū)域發(fā)展還極不均衡，南北差距、東西部差距還很大。廣東、江蘇等省份已經(jīng)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，但中西部仍處于發(fā)展中國家的水平。從我省來看，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不平衡。我省制造業(yè)發(fā)展較好的豫北地區(qū)和鄭州中心城市群，受環(huán)境容量不足的影響較為嚴(yán)重，而我省有一定環(huán)境容量的地區(qū)，如黃淮四市，制造業(yè)又欠發(fā)達(dá)。我省人均GDP不足全國的80%，GDP總量在河南排第3位的南陽市，人均GDP不足全省人均的80%。因此，加強(qiáng)省內(nèi)制造業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，減少地區(qū)間差別在我省同樣顯得十分重要。

　　一是要調(diào)整優(yōu)化全省制造業(yè)布局。推動(dòng)沿黃資源型產(chǎn)業(yè)有序向省內(nèi)有環(huán)境容量的地市轉(zhuǎn)移，這也是落實(shí)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的要求。二是加強(qiáng)省內(nèi)跨地市的制造業(yè)區(qū)域合作。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈在全省布置供應(yīng)鏈，以全省供應(yīng)鏈的水平分工，保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。三是加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。積極利用發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的研發(fā)人才和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，加速未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)成果在河南孵化轉(zhuǎn)化。

　　四、營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)

　　營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)，重點(diǎn)是強(qiáng)化政策、人才、用地、資金、服務(wù)、組織“六項(xiàng)保障”，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈五鏈深度耦合。

　　一是強(qiáng)化政策保障。近年來，我們河南圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出臺了很多政策。但政策的生命力在于落實(shí)、在于兌現(xiàn)。我們在全省“萬人助萬企”活動(dòng)第一批共收集企業(yè)反映的問題28755個(gè)中，涉及政策性問題超過30%。有政策棚架落不了地的問題，有政策打架互為前置的問題，有政策不兌現(xiàn)、不落實(shí)的問題，比如前些年地方政府出臺的招商引資的政策，有幾個(gè)真正兌現(xiàn)了？有政策不執(zhí)行、不兌現(xiàn)，既挫傷了工作積極性，又嚴(yán)重影響了政府的公信力。

　　同時(shí)，我省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金多年來一直維持在10億元左右，與周邊的安徽（20億元）、江西（20億元）等省份相比差距明顯，與我們第五工業(yè)大省的地位不相適應(yīng)，下一步，我們一是要擴(kuò)大省級專項(xiàng)資金資金池規(guī)模，二是要統(tǒng)籌發(fā)揮省市縣財(cái)政資金作用，省級財(cái)政資金要重點(diǎn)支持一批牽引性、標(biāo)志性項(xiàng)目、頭雁企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等，市縣資金要做好相應(yīng)的配套，合力支持一批重大項(xiàng)目。我們還要系統(tǒng)性地研究出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，提高政策精準(zhǔn)度、有效性和可操作性。

　　二是強(qiáng)化人才保障。習(xí)近平總書記指出，“千秋基業(yè)，人才為本。”人才的分類很多種，我們這里主要指的是產(chǎn)業(yè)人才，我們把它分為領(lǐng)軍型人才、管理型人才、技術(shù)型人才、技能型人才、復(fù)合型人才等。我們要注重全方位、寬視角地引進(jìn)和培養(yǎng)人才，要落實(shí)習(xí)近平總書記要求：“完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制。”

　　在換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略中，要實(shí)施制造業(yè)“智鼎中原”工程，強(qiáng)化高端、緊缺人才的引進(jìn)和培育。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設(shè)高水平企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對頭雁企業(yè)和民營企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)青年企業(yè)家1000人（次）以上。要實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合。實(shí)施全民技能振興工程，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。全面推行新型學(xué)徒制，力爭每年培訓(xùn)新型學(xué)徒3萬名以上，今年要新增國家級高端人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)60個(gè)左右，職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次，新增技能人才240萬人。完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各地出臺更有吸引力的人才激勵(lì)措施。

　　三是強(qiáng)化資金保障。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，資金問題是長期以來制約我省企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸問題。全省“萬人助萬企”活動(dòng)第一個(gè)階段收集的企業(yè)十大類訴求和問題中，融資難問題排在第一位。

　　解決好企業(yè)資金的問題，一方面要利用市場化的方式去解決，另一方面，也需要政府財(cái)政資金來引導(dǎo)。

　　首先是利用好基金的問題。一個(gè)是政府引導(dǎo)基金，一個(gè)是社會(huì)風(fēng)投基金。當(dāng)前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后都有基金的影子，許多大項(xiàng)目都是通過成功的基金運(yùn)作落地的。如果政府引導(dǎo)基金缺失的話，國家的一些大的基金沒法落地，社會(huì)風(fēng)投基金也很難找到方向。近年來，我省也設(shè)立了一些基金，但運(yùn)作的成效不明顯，今年我省加大了力度，設(shè)立了省級總規(guī)模1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和150億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，還設(shè)立了全省首個(gè)扶持民營企業(yè)發(fā)展基金。我們要發(fā)揮好這些基金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　二是信貸問題。這是解決企業(yè)融資難的關(guān)鍵。這兩年國家一直在強(qiáng)調(diào)金融要“脫虛向?qū)崱保黾訉χ圃鞓I(yè)的中長期貸款。我們在換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略工作方案中提出落實(shí)制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”制度，持續(xù)實(shí)施“頭雁計(jì)劃”和“育鷹計(jì)劃”，開展好專精特新貸業(yè)務(wù)，就是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向制造業(yè)傾斜；同時(shí)，將金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)中長期貸款納入信貸政策執(zhí)行情況考核，對支持制造業(yè)情況較好的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予正向激勵(lì)。

　　三是上市融資問題。上市是企業(yè)最直接最有效、也是成本最低的融資方式。這幾年，我們河南的企業(yè)上市步伐不快，四川、安徽、湖南、湖北等省做的都比我們好，現(xiàn)在全國各個(gè)板塊上市的企業(yè)大數(shù)在6000家，外省許多年產(chǎn)值10億元左右的企業(yè)都走了上市的快車道，我省年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有上千家，上市公司僅有不到100家。這里面有政府層面引導(dǎo)不夠的問題，也有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范的問題。下一步，我們要加大對企業(yè)的引導(dǎo)和輔導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取早日上市。

　　四是強(qiáng)化用地保障。近年來，受脫實(shí)向虛的影響，許多建設(shè)用地沒有用到產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)上，以鄭州市為例，前幾年新增建設(shè)用地中用于工業(yè)的比例不足10%。而外省如浙江、四川等都要求工業(yè)用地都要占到每年全省新增建設(shè)用地的30%以上，廣東省還實(shí)行工業(yè)用地紅線制度，不能隨意變更工業(yè)用地屬性、也不能隨意占用，目的是保障工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展空間。

　　在用地方面，我們在“萬人助萬企”工作中發(fā)現(xiàn)很多讓企業(yè)欲哭無淚的例子，有一個(gè)引資項(xiàng)目急于落地、開工建設(shè)，地方政府也很重視，企業(yè)拿到地以后，被告知，按照有關(guān)法律法規(guī)需要對地下文物先探后用，于是企業(yè)報(bào)要求向當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T進(jìn)行了報(bào)備，文物部門馬上對用地進(jìn)行了初探，發(fā)現(xiàn)地下還真的有文物，需要進(jìn)行文物勘探，時(shí)間需要半年甚至更長，這一下子就影響了項(xiàng)目建設(shè)。

　　這樣的例子還有很多，要么是工業(yè)用地上面架有高壓線，要么是靠近水源地，等等，都會(huì)影響到項(xiàng)目開工建設(shè)，因此現(xiàn)在我們提出要采取“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓方式，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地、混合用地、彈性用地等模式，降低項(xiàng)目用地成本，縮短用地報(bào)批周期，保障項(xiàng)目快速落地。

　　五是強(qiáng)化服務(wù)保障。強(qiáng)化服務(wù)保障的核心是形成良好的營商環(huán)境。這里有幾項(xiàng)工作：一是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系；二是深化“放管服效”改革；三是深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)。前兩項(xiàng)工作省里已經(jīng)進(jìn)行了專門安排和部署，重點(diǎn)談?wù)劇叭f人助萬企”。樓書記春節(jié)后開的第一個(gè)會(huì)就是“萬人助萬企”動(dòng)員會(huì)，表明了省委、省政府抓企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的決心。“萬人助萬企”活動(dòng)開展以來，已經(jīng)幫助全省企業(yè)解決5萬多個(gè)問題，得到了企業(yè)的廣泛好評和一致稱贊。樓書記、王省長強(qiáng)調(diào)要把“萬人助萬企”打造成為全省的金字招牌，要求建立“萬人助萬企”常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)解決企業(yè)各類深層次難題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造全國營商環(huán)境高地。

　　六是強(qiáng)化組織保障。就是要形成換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的推進(jìn)合力。要在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略實(shí)施，研究協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略推進(jìn)中的重大問題與事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化重點(diǎn)工作事項(xiàng)日常跟蹤和督導(dǎo)落實(shí)，建立任務(wù)分工臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、定期通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)方案實(shí)施。要把主要指標(biāo)及任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系。要引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮好“橋梁”和“紐帶”作用，服務(wù)好換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略實(shí)施。各級新聞宣傳部門加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳，營造全省上下、社會(huì)各界推動(dòng)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略實(shí)施的濃厚氛圍。

　　我相信，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省上下的共同努力下，我省制造業(yè)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略一定能夠取得積極成效，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅(jiān)強(qiáng)而有力的支撐！

　　就給大家匯報(bào)交流這些，不對、不到之處在所難免，歡迎大家批評指正。

　　謝謝大家!