今天我為大家介紹實(shí)施優(yōu)勢再造戰略的有關(guān)情況，主要包括3個(gè)方面：比較優(yōu)勢的內涵與變化、河南經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰、實(shí)現優(yōu)勢再造的方法與路徑。

　　一、比較優(yōu)勢的內涵與變化

　　所謂比較優(yōu)勢，是指一個(gè)區域中由區位條件、資源稟賦、勞動(dòng)力、資本等因素共同形成的有力發(fā)展條件，基本分為以下4類(lèi)。

　　一是資源稟賦優(yōu)勢。自然條件是社會(huì )生產(chǎn)生活的基礎，決定著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的空間布局和勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低差異，特別是對于受自然資源約束較高的產(chǎn)業(yè)，像農業(yè)、采掘業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等，自然資源稟賦具有決定性的作用。比如，采掘業(yè)受礦產(chǎn)資源稟賦影響，大多都布局在原材料和燃料產(chǎn)地，德國魯爾工業(yè)區在上世紀以采煤工業(yè)起家，由于資源稟賦實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展，魯爾工業(yè)區發(fā)展成為德國重化工業(yè)最發(fā)達的地區，工業(yè)產(chǎn)值一度占全國的40%，魯爾區的發(fā)展促進(jìn)了德國發(fā)展成為世界發(fā)達國家之一，但是由于面臨資源枯竭和全球產(chǎn)業(yè)變革，導致魯爾工業(yè)區衰弱，經(jīng)歷了長(cháng)時(shí)間的產(chǎn)業(yè)轉型升級的陣痛后經(jīng)濟獲得恢復和發(fā)展，現在已成為德國乃至世界的工業(yè)綠色發(fā)展的典范地區之一。

　　二是人文資源優(yōu)勢。主要包括人口數量、人口素質(zhì)、歷史文化等方面。人口數量決定著(zhù)一個(gè)區域勞動(dòng)力的供給能力和消費能力，人口素質(zhì)決定著(zhù)區域的綜合競爭力和未來(lái)發(fā)展潛力，歷史文化則是區域比較優(yōu)勢的一個(gè)重要方面，比如西安作為蜚聲海內外的歷史文化名城，其歷史文化資源一直被全國甚至是世界所矚目，西安充分發(fā)揮這一比較優(yōu)勢，實(shí)施“旅游+”和“文化+”戰略，提升國際化程度，提高旅游消費水平，發(fā)展全域化旅游，打造出一座博物館之城、演藝之都，西安文旅“西引力”進(jìn)一步增強，其中大唐不夜城入選全國首批示范步行街，節日期間打卡量多次成為全國第一，去年國慶期間大唐不夜城平均每天接待游客30萬(wàn)人次左右，商圈消費增速全國第一，旅游業(yè)逐漸成為西安市比較優(yōu)勢最明顯，在國民經(jīng)濟中發(fā)展最快，帶動(dòng)最強的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　三是生產(chǎn)要素優(yōu)勢。主要包括技術(shù)、資本等方面，體現出區域的生產(chǎn)率水平。技術(shù)優(yōu)勢決定著(zhù)區域的生產(chǎn)力和生產(chǎn)結構，以及在貿易分工中的地位。資本優(yōu)勢既反映出區域過(guò)去生產(chǎn)能力的結果，也代表了今后的生產(chǎn)邊界。比如，美國“銹帶”振興，“銹帶”指美國中西部一帶曾經(jīng)歷輝煌后陷入低迷的老工業(yè)區，主要包括伊利諾伊州、印第安納州、密歇根州、俄亥俄以及賓夕法尼亞州等地區。這里曾經(jīng)是美國經(jīng)濟的引擎，隨著(zhù)交通運輸、產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境壓力、貿易需求的變化逐漸陷入低迷。然而就在困頓中，一些城市以尖端技術(shù)強化科技對產(chǎn)業(yè)的引導，從而實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )的升級換代。以匹茲堡為例，它現在已經(jīng)是全美綠化率最高、連續多年被《福布斯》雜志評為全美最清潔的城市，在這里的知名公司中，有西屋電氣這樣的后發(fā)企業(yè)，也有老牌的美國鋼鐵公司，匹茲堡還是醫療、教育、科技、機器人制造和金融服務(wù)業(yè)的棲息地，如今在這里已看不到曾經(jīng)的煙囪林立，也看不到一度的城市蕭敗，256米高的美國鋼鐵大廈依然矗立，告訴人們這個(gè)新生的綠都曾經(jīng)是個(gè)鋼城。

　　四是交通區位優(yōu)勢。主要是指依托港口、公路、鐵路、航空等條件，加速樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型升級。統計顯示全世界35個(gè)國際大都市中有31個(gè)是依托交通樞紐發(fā)展起來(lái)的，全球財富的一半集中在交通樞紐發(fā)達的城市，比如美國孟菲斯依靠得天獨厚的交通區位，大力發(fā)展航空貨物運輸產(chǎn)業(yè)，吸引了美國聯(lián)邦快遞（FedEx）將孟菲斯機場(chǎng)作為樞紐基地，聯(lián)合包裹（UPS）、敦豪快運（DHL）等著(zhù)名快遞公司也在此設有分支機構，推動(dòng)孟菲斯發(fā)展成為全球重要的航空貨運中心，2020年孟菲斯機場(chǎng)貨運量達到461.34萬(wàn)噸，排名世界第一。

　　世界上沒(méi)有一成不變的優(yōu)勢和劣勢，當前的優(yōu)勢某天可能就會(huì )成為劣勢，今天的劣勢也可以發(fā)展成為日后的優(yōu)勢，導致比較優(yōu)勢變化的因素是多方面的，主要有發(fā)展階段、技術(shù)變革、要素流動(dòng)、政策因素等影響。

　　二、河南經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰

　　近年來(lái)，省委省政府加強重大戰略、重大規劃、重大工程科學(xué)謀劃、布局落子，在部分領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定比較優(yōu)勢。隨著(zhù)構建新發(fā)展格局加快推進(jìn)，供需向更高水平動(dòng)態(tài)平衡躍升、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大規模深層次重構、先進(jìn)生產(chǎn)要素加速流動(dòng)高效集聚，一些傳統比較優(yōu)勢會(huì )隨著(zhù)時(shí)間推移不斷弱化甚至消失，比如，我省當前存在著(zhù)交通樞紐“流量”大于“留量”、制造業(yè)高端供給不足、內需潛力尚未充分釋放等問(wèn)題。

　　下面，我逐一對我省經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰作一簡(jiǎn)要分析。

　　（一）關(guān)于交通區位。河南地處中原腹地，承東啟西、連南貫北，擁有普鐵、高鐵雙“十”字鐵路樞紐，全國“十縱十橫”綜合運輸大通道中有5個(gè)經(jīng)過(guò)河南，以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)基本建成，聯(lián)通全國主要經(jīng)濟區域的“米+井”綜合交通運輸通道初步形成。一是鄭州國際航空貨運樞紐發(fā)展迅速。鄭州機場(chǎng)二期工程建成投用，北貨運區工程主體完工，初步形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的國際樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )；鄭州機場(chǎng)貨郵吞吐量突破70萬(wàn)噸大關(guān)，躋身全球貨運40強，客貨吞吐量最高分別升至國內第11位、第6位。二是國際鐵路樞紐地位鞏固提升。鄭徐、鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭、太焦高鐵相繼開(kāi)通，鄭濟高鐵鄭濮段計劃今年“五一”前正式運營(yíng)，高鐵里程1979公里，米字形高速鐵路網(wǎng)成形在即。中歐班列（鄭州）輻射境外30多個(gè)國家、130多個(gè)城市，實(shí)現最多每周去程16列、回程18列的高頻次“快跑”。三是高速公路便捷暢通。全省高速公路通車(chē)里程達到7216公里，省際出口33個(gè)，所有高鐵站、機場(chǎng)、港口和省級產(chǎn)業(yè)集聚區實(shí)現二級及以上公路連通。四是內河航道升級加快。全省內河航道里程達到1725公里，建成周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山等4個(gè)以貨運為主的港口，沙潁河、淮河兩條航道通江達海。

　　同時(shí)，我省樞紐對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的“攪拌器”“放大器”的功能未能充分發(fā)揮，交通運輸“流量”大于“留量”問(wèn)題突出，樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、市場(chǎng)競爭力弱，來(lái)自周邊區域圍繞樞紐資源、要素的競爭日益加劇，面臨樞紐地位相對弱化、先發(fā)優(yōu)勢喪失的風(fēng)險。一是交通樞紐建設仍有短板。高效聯(lián)通長(cháng)三角地區的東向通道不足，亞歐大陸陸橋、京港澳等主通道部分區段能力飽和，高鐵里程居全國第8位，仍落后于廣東、遼寧、湖南等省份，“十四五”期間處于在建和前期工作的項目?jì)H有約336公里；高速公路里程排名跌至全國第9位（2006—2013年居全國第1位）、路網(wǎng)密度僅居全國第10位。交通樞紐更多承擔過(guò)境集疏功能，引流、駐流能力不足，客貨“始發(fā)終到”集聚效應有待提升。運輸組織方式落后，經(jīng)營(yíng)主體偏弱，近七成物流園區僅具備一種運輸方式，全省規上物流企業(yè)僅占物流市場(chǎng)主體的7.7%，物流市場(chǎng)規范化、專(zhuān)業(yè)化程度亟待提升。二是樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。臨空產(chǎn)業(yè)結構單一，智能終端產(chǎn)業(yè)“一家獨大”，增加值占航空港實(shí)驗區規模以上工業(yè)的90%以上，且企業(yè)多處于來(lái)料加工和組裝等初級產(chǎn)品階段。航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢導致本地貨源匱乏，鄭州機場(chǎng)出口貨物中我省貨源僅占10%左右。高鐵經(jīng)濟拉動(dòng)效應有限，全省僅鄭州東站商務(wù)區初具規模，其他高鐵樞紐的商務(wù)區還在開(kāi)發(fā)過(guò)程中。臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條較短，周口港、淮濱港等臨港經(jīng)濟目前仍以倉儲物流產(chǎn)業(yè)為主，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸和配套產(chǎn)業(yè)吸引不夠。三是要素支撐能力不足。空港、高鐵、海港、陸港四大樞紐型經(jīng)濟區缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套和居民生活配套設施，基礎設施和教育醫療等公共配套設施建設落后。促進(jìn)公平競爭、放寬市場(chǎng)準入等方面仍有短板，制約商品及資金、技術(shù)等要素流動(dòng)的壁壘依然存在，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展又熟悉樞紐建設的復合型人才和企業(yè)家十分短缺，樞紐經(jīng)濟區與行政區之間管理不協(xié)調問(wèn)題突出。

　　（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)基礎。我省是傳統工業(yè)大省，工業(yè)總量長(cháng)期居全國第5位、中西部第1位，2016至2021年，全部工業(yè)增加值從1.6萬(wàn)億提高到近2萬(wàn)億元，培育形成一批引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出、支撐性強的產(chǎn)業(yè)鏈。一是傳統產(chǎn)業(yè)競爭力持續提升。主要包括裝備制造、食品制造、汽車(chē)制造、輕工紡織、鋼鐵、有色、建材和化工等8大產(chǎn)業(yè)，規模約3.4萬(wàn)億元，占全省工業(yè)的比重72%，初步形成裝備制造、食品兩大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，其中，裝備制造構建形成了電力裝備、農機裝備、盾構裝備、礦山裝備、起重裝備等具有國內影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；食品產(chǎn)業(yè)連續15年穩居全國第二位，肉類(lèi)、果蔬和面粉加工能力位居全國第一，形成了較為穩固的冷鏈食品和休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成了鄭州整車(chē)、新鄉動(dòng)力電池、鶴壁汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)集群；鋁加工形成從氧化鋁、電解鋁到合金化加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，氧化鋁、預焙鋁電解等技術(shù)處于國內乃至國際先進(jìn)水平；建材工業(yè)形成了汝州水泥、許昌禹州陶瓷、鄭州新密和濮陽(yáng)耐火材料、洛陽(yáng)玻璃等具有全國影響力特色產(chǎn)業(yè)集群；輕紡工業(yè)量大面廣、門(mén)類(lèi)齊全，擁有新鄉化纖、新野紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)和一批具有特色的中小企業(yè)）。二是新興產(chǎn)業(yè)快速壯大。2018年以來(lái)，我省先后制定了10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案和產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，建立健全省級領(lǐng)導任鏈長(cháng)的鏈長(cháng)制，目前已形成鄭州信息技術(shù)服務(wù)和下一代信息網(wǎng)絡(luò )、平頂山新型功能材料、許昌節能環(huán)保等4個(gè)國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，正在加快形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2021年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重為24%，比2015年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。三是未來(lái)產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展。我省在氫能和儲能、量子信息、基因技術(shù)等領(lǐng)域有一定的積累，其中，我省氫源豐富，在氫燃料電池客車(chē)、動(dòng)力系統、車(chē)載加氫系統等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化方面取得了積極成果，已有一定技術(shù)基礎和示范經(jīng)驗；量子通信產(chǎn)業(yè)方面，正在加快建設“一網(wǎng)一中心一基地”（量子通信網(wǎng)絡(luò )、研發(fā)創(chuàng )新中心、應用示范基地）；河南省基因檢測技術(shù)應用示范中心是首批國家級基因檢測技術(shù)應用示范中心之一，在腫瘤基因檢測等領(lǐng)域有較好基礎。四是載體能級持續提升。把開(kāi)發(fā)區作為全省經(jīng)濟建設的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎，全省共規劃開(kāi)發(fā)區184個(gè)，區內工業(yè)增加值、利潤、投資等占全省工業(yè)的比重均超過(guò)60%，鄭州航空港、鄭州經(jīng)濟技術(shù)等2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區營(yíng)業(yè)收入超千億元，全省依托開(kāi)發(fā)區培育形成19個(gè)千億級、150個(gè)左右百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，我省制造業(yè)多數仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，很多領(lǐng)域創(chuàng )新能力弱、資源消耗大、龍頭企業(yè)數量少、品牌影響力不強，以中低端為主的產(chǎn)品結構難以滿(mǎn)足日益升級的消費需求等問(wèn)題突出，面臨在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中出局的風(fēng)險。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級不高。部分產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，大多數位于中低端環(huán)節，大而不強、寬而不深，超過(guò)60%的企業(yè)仍以初級產(chǎn)品為主，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整合和控制能力不足，一些具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈不完整狀態(tài)，比如我省電子信息產(chǎn)業(yè)中智能終端主要以代工組裝為主，非蘋(píng)果手機產(chǎn)量低、產(chǎn)值低，缺少其他“硬核”產(chǎn)品；汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)中汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量?jì)H占全國3%左右，上汽鄭州、東風(fēng)日產(chǎn)、開(kāi)封奇瑞轎車(chē)和中重型載貨車(chē)品種少、產(chǎn)量低，缺少中高檔產(chǎn)品；食品制造產(chǎn)業(yè)中白酒業(yè)河南有近600億消費市場(chǎng)，豫酒只占20%左右；安鋼集團作為省內鋼鐵龍頭企業(yè)，產(chǎn)品結構單一且普鋼產(chǎn)品比重大，市場(chǎng)競爭力位于全國鋼鐵企業(yè)綜合競爭力排名30名之外。特別是，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能流失問(wèn)題突出，我省作為鋁工業(yè)大省，氧化鋁、預焙鋁電解等技術(shù)處于國內乃至國際先進(jìn)水平，擁有中孚實(shí)業(yè)、萬(wàn)基控股、伊電集團、明泰鋁業(yè)、萬(wàn)達鋁業(yè)、寶武鋁業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，涵蓋從氧化鋁、電解鋁、合金化加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，2020年鋁材產(chǎn)量1031.6萬(wàn)噸，居全國第2位。受生產(chǎn)成本特別是用電成本等因素制約，自2018年以來(lái)電解鋁產(chǎn)能加速向云南、四川、內蒙等省外轉出，目前全省在運電解鋁企業(yè)僅剩4家、產(chǎn)能185萬(wàn)噸。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。突出表現為創(chuàng )新能力弱、總量規模小、產(chǎn)業(yè)能級低、產(chǎn)業(yè)鏈不強，缺乏精準有力的規劃引導和政策支持。戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重僅為24%，大幅落后于安徽（35.5%）、江蘇（32.8%）、浙江（31.1%）等省份，特別是新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的藍海領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈競爭力明顯偏弱、后續項目?jì)洳蛔悖媾R著(zhù)脫鏈、出局的風(fēng)險。三是創(chuàng )新能力嚴重不足。高端研發(fā)機構和高層次人才匱乏，2020年研發(fā)經(jīng)費投入強度為1.64%，居全國第18位，僅相當于全國平均水平的68.3%。創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不緊，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數量?jì)H為全國的5.7%和2.3%，至今尚無(wú)一家本土成長(cháng)起來(lái)的“獨角獸”企業(yè)，技術(shù)市場(chǎng)成交額僅占全國的5‰左右。四是創(chuàng )新主體能級不高。優(yōu)質(zhì)企業(yè)數量少、規模小、帶動(dòng)能力不強，全國A股4120家上市企業(yè)河南僅有89家；全國企業(yè)500強中僅入圍10家、遠低于山東的47家、江蘇的45家、浙江的43家，其中仍有8家從事能源原材料相關(guān)行業(yè)；全國制造業(yè)500強中僅入圍18家，遠低于山東的75家。

　　（三）關(guān)于內需規模。一是消費市場(chǎng)空間大。我省有近1億總人口、2200多萬(wàn)中等收入群體，社會(huì )消費品零售總額達到2.44萬(wàn)億元，規模居全國第5位。隨著(zhù)疫情防控成果的不斷鞏固和城鄉居民收入穩步提升，消費總量擴大和結構升級的空間廣闊。二是有效投資規模大。交通、公共服務(wù)等基礎設施建設歷史欠賬多，還存在不少短板，比如高速鐵路、高速公路路網(wǎng)密度分別居全國第12位、第10位，全省僅有4個(gè)運輸機場(chǎng)，人口超千萬(wàn)的鄭州城市軌道線(xiàn)路長(cháng)度僅為207.32公里、居全國第15位，還有很多投資空間。特別是省委、省政府把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，確立了“項目為王”的鮮明導向，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，全省上下形成了大抓項目、抓大項目、抓好項目的濃厚氛圍，必將有力拉動(dòng)有效投資快速增長(cháng)。三是新型城鎮化潛力大。我省常住人口城鎮化率仍低于全國8.46個(gè)百分點(diǎn)，隨著(zhù)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等中心城市和鄭州都市圈建設提速，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，戶(hù)籍、居住證、農村土地等制度改革持續深化，城鎮基本公共服務(wù)常住人口覆蓋范圍不斷擴大，農民進(jìn)城積極性有望進(jìn)一步提高，預計每年將有150萬(wàn)左右農村人口轉移到城市，按每個(gè)轉移人口拉動(dòng)4.5萬(wàn)元新增基礎設施投資、年新增1萬(wàn)元消費支出口徑計算，僅此一項每年全省可新增投資消費需求超過(guò)800億元。

　　同時(shí)，我省內需潛力尚未充分釋放，面臨經(jīng)濟循環(huán)遲滯的風(fēng)險。河南常住人口居全國第3位、社會(huì )消費品零售總額僅居全國第5位，實(shí)際消費能力與人口大省地位不相匹配，同時(shí)以財政投入支撐投資高速增長(cháng)的模式難以為繼，市場(chǎng)化融資模式尚未完全建立，供需結構性錯配問(wèn)題突出，內需潛力尚未充分釋放，面臨經(jīng)濟循環(huán)遲滯的風(fēng)險。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套水平不高。突出表現在主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈區域組織化水平不高，部分行業(yè)特別是電子信息、新型材料等戰略新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)外購件和外協(xié)件本地化配套率偏低。比如，裝備制造方面，整機企業(yè)與零部件企業(yè)不協(xié)同不匹配現象突出，據統計，我省裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的零部件省外銷(xiāo)售比例高達61.7%，2021年許繼集團、衛華集團等龍頭企業(yè)省內零部件采購額占比分別僅18%、35%；食品制造方面，奶、酒等高附加值食品本土供需匹配不高，其中乳制品加工企業(yè)省內奶源自給率約為63%，本土乳制品企業(yè)產(chǎn)量約為30萬(wàn)噸/年、僅占全省消費量的10%；2020年全省規模以上白酒企業(yè)產(chǎn)量28萬(wàn)千升，銷(xiāo)售收入110億元、僅占全省市場(chǎng)的22%；電子信息方面，目前我省企業(yè)以整機組裝為主，2021年全省整機銷(xiāo)售收入占比高達82.4%、零配件企業(yè)銷(xiāo)售收入僅占17.6%，且整機企業(yè)本地化配套率相對較低，2021年漢威科技、信大捷安等龍頭企業(yè)省內零部件的采購額占比分別僅為21%、25%；汽車(chē)制造方面，據稅務(wù)部門(mén)開(kāi)票統計，2019-2021年我省汽車(chē)行業(yè)（含整車(chē)和零部件）外購金額2529億元、外銷(xiāo)金額1984億元，逆差545億元，2021年宇通客車(chē)等龍頭企業(yè)省內零部件采購額占比為40%。二是城鄉居民收入偏低。全省城鄉居民人均可支配收入、消費支出分別達到26811元、18391元，均僅相當于全國平均水平的76.3%，城鄉居民恩格爾系數高達27.4%，嚴重制約消費能力提升和結構升級，人均消費支出占收入比重低于全國水平。三是消費環(huán)境不優(yōu)。消費領(lǐng)域中高端產(chǎn)品服務(wù)供給不足、升級緩慢，大量新興服務(wù)消費外流，商貿設施建設相對滯后，全省人均零售營(yíng)業(yè)面積僅為0.057平方米，遠低于全國的0.129平方米。農村商品流通主渠道不暢、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)萎縮，商貿設施和電商物流網(wǎng)絡(luò )不夠健全，水、電、路、訊等基礎設施落后，農村公路重建設輕養護，不能滿(mǎn)足農村居民生活水平提升的要求。四是平臺經(jīng)濟活力不足。互聯(lián)網(wǎng)平臺與產(chǎn)業(yè)融合不夠，沒(méi)有一家具有全國影響力的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺企業(yè)，阿里、京東等網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺在我省僅布局了倉儲、分揀等業(yè)務(wù)，平臺稅收基本都在總部所在地繳納，我省龐大的消費流量并未沉淀為經(jīng)濟“留量”。同時(shí)，本土微商培育發(fā)展不足，加之我省網(wǎng)上零售收貨多、發(fā)貨少，現行網(wǎng)絡(luò )零售額計算方法以發(fā)貨所在地進(jìn)行統計，導致納入統計的網(wǎng)絡(luò )零售額遠低于實(shí)際消費發(fā)生額，2020年阿里平臺上以我省作為發(fā)貨地、收貨地的零售額分別為1564億元和3380億元、逆差1816億元，嚴重影響全省社會(huì )消費品零售總額增速。

　　三、實(shí)現優(yōu)勢再造的方法與路徑

　　面對傳統優(yōu)勢弱化、內外競爭加劇的新形勢新情況，省委工作會(huì )議和省第十一次黨代會(huì )明確提出實(shí)施優(yōu)勢再造戰略，就是要超前謀劃、前瞻布局，加速培育新的比較優(yōu)勢，力爭在原有基礎上實(shí)現新的更大突破。

　　（一）推動(dòng)交通區位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，爭取讓“流量”變成“留量”。堅持以通道樞紐為基礎，以高效物流為紐帶，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，推動(dòng)各類(lèi)要素資源向交通樞紐集聚布局，加快建設交通網(wǎng)絡(luò )、物流樞紐、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合、協(xié)同發(fā)展的樞紐經(jīng)濟體系。到2025年，樞紐經(jīng)濟集聚成勢，“米+井+人”綜合運輸通道全面建成，以鄭州國際交通門(mén)戶(hù)樞紐為核心、多節點(diǎn)支撐的樞紐體系更加完善，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系基本形成，現代物流產(chǎn)業(yè)規模突破萬(wàn)億元，打造萬(wàn)億級空港型產(chǎn)業(yè)基地和若干陸港型、臨港型等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，初步建成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區。今年重點(diǎn)抓好3個(gè)方面。

　　一是實(shí)施樞紐能級提升行動(dòng)。完善通道運輸網(wǎng)絡(luò )，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，加快建設呼南高鐵焦作至平頂山段、平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵等項目，全面實(shí)施高速公路“13445”工程，推進(jìn)“一樞多支”現代化機場(chǎng)群建設，改造升級淮河、沙潁河、賈魯河等內河航道，構建直連主要經(jīng)濟區域的“米+井+人”綜合運輸通道。鞏固提升鄭州國際性綜合交通樞紐地位，加快鄭州機場(chǎng)三期工程、小李莊站及鄭州北編組站搬遷、中歐班列集結中心等重大項目建設，統籌推進(jìn)洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)全國性和其他區域性綜合交通樞紐建設。

　　二是實(shí)施物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。依托綜合運輸通道打造12個(gè)物流大通道，推進(jìn)鄭州空港型、洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型等10個(gè)國家物流樞紐和30個(gè)區域物流樞紐建設，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系。培育壯大本土物流骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持中原龍浩、中州航空等發(fā)展航空貨運，瑞茂通等發(fā)展大宗商品物流，雙匯物流、大象物流等發(fā)展冷鏈物流，鄭州國際陸港等發(fā)展電商物流，積極引進(jìn)一批國內外知名物流企業(yè)在豫設立區域性和功能性總部。

　　三是實(shí)施樞紐產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)是行動(dòng)的歸宿和落腳點(diǎn)，除了熟知的美國孟菲斯、德國法蘭克福，國內也有很多典型成功案例，比如四川成都作為國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮研發(fā)制造航空發(fā)動(dòng)機優(yōu)勢，集聚了一批軍工集團和航空企業(yè)，成都臨空經(jīng)濟示范區形成了以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)，以電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、綠色能源等高時(shí)效性、高附加值產(chǎn)業(yè)為支撐現代適航產(chǎn)業(yè)體系；江蘇徐州依托京滬高鐵徐州站規劃國際服務(wù)外包示范區，包括商務(wù)區、總部基地、生活區等，大力發(fā)展軟件設計、金融后臺服務(wù)、創(chuàng )新設計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，2020年服務(wù)外包合同額、執行額分別增長(cháng)32%和23%；安徽蕪湖借力全省港口一體化、港航協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流運輸、船舶交易、航運金融、法律服務(wù)等，吸引奇瑞新能源汽車(chē)、海螺集團、新興鑄管、中聯(lián)重科等一批具有全球競爭力的重點(diǎn)企業(yè)，蕪湖港為安徽省進(jìn)出口企業(yè)融入長(cháng)三角、融入國際市場(chǎng)，提供了一條“高效、快捷”的物流大通道。具體到我省，借鑒以上城市成功經(jīng)驗，重點(diǎn)抓好“四個(gè)經(jīng)濟”：航空經(jīng)濟方面，以鄭州航空港實(shí)驗區為龍頭，推進(jìn)智能終端（手機）產(chǎn)業(yè)園、臨空生物醫藥園、雙鶴湖智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設，形成核心產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展航空金融、國際會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)，吸引集聚離岸金融、飛機租賃等業(yè)態(tài)，高標準建設鄭州新國際會(huì )展中心，共同構筑臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層。高鐵經(jīng)濟方面，推進(jìn)中車(chē)鄭州生產(chǎn)基地、洛陽(yáng)生產(chǎn)基地建設，吸引電子信息、機電設備、高端合金等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成高鐵裝備“河南造”；前瞻性布局高鐵貨運，建設鄭州高鐵物流一級節點(diǎn)，利用高鐵快運高效集疏的優(yōu)勢，讓特色產(chǎn)品“跑起來(lái)”。陸港經(jīng)濟方面，高水平建設中歐班列鄭州集結中心示范工程，謀劃布局鄭州國際陸港新節點(diǎn)，到2025年爭取開(kāi)行國際直達線(xiàn)路達到20條以上。在沿線(xiàn)國家建設一些經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作園區、特色商品展示中心和海外倉，促進(jìn)班列運貿一體化發(fā)展，同時(shí)，推動(dòng)班列商品進(jìn)國內各市縣展示展銷(xiāo)，讓商品既有“國際范”、又有“河南味”。臨港經(jīng)濟方面，支持周口、淮濱等完善提升內河港口及航道設施，因地制宜發(fā)展裝備制造、新型建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)，布局建設臨港物流產(chǎn)業(yè)園，將中原地區的貨物通過(guò)水運快捷通向世界，打造獨具特色的中原港口貿易中心。

　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢向現代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢轉變，爭取讓“存量”變成“增量”。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢現代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，培育100家左右國內一流的“鏈主”企業(yè)，形成裝備、食品、電子、先進(jìn)金屬材料、新型建材、輕紡6個(gè)萬(wàn)億級和汽車(chē)、化工、節能環(huán)保、生物醫藥4個(gè)5000億級，以及若干千億級產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。今年重點(diǎn)抓好5個(gè)方面。

　　一是實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。提升電氣裝備、現代農機、盾構裝備、礦山裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚水平和本地化配套能力，加快洛陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等建設，打造全國重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、企業(yè)兼并重組和裝備大型化改造，推進(jìn)有色、化工、建材等行業(yè)向新型材料、高端材料延伸，支持濮陽(yáng)新型化工、洛鞏高端鋁材、焦作鈦鋯等產(chǎn)業(yè)基地建設，打造具有競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重超過(guò)60%。

　　二是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)。這里安徽合肥給我們作了很好的表率，近年來(lái)合肥堅持在創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)域深耕細作，以“合肥模式”招大引強帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，由政府直接充當投資合伙人，集中力量支持以地方融資平臺為橋梁，引進(jìn)一批體量大、帶動(dòng)性強的行業(yè)巨頭項目，撬動(dòng)上下游企業(yè)落地，吸引全產(chǎn)業(yè)鏈布局。在汽車(chē)制造領(lǐng)域，合肥果斷拿出100多億元投資蔚來(lái)汽車(chē)，成功引入蔚來(lái)汽車(chē)中國總部，啟動(dòng)實(shí)施江淮蔚來(lái)工廠(chǎng)EC6量產(chǎn)項目、新橋智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區，積極搶占豪華車(chē)品牌市場(chǎng)份額，目前蔚來(lái)汽車(chē)與理想汽車(chē)、小鵬汽車(chē)并稱(chēng)中國三大造車(chē)新勢力，摩根大通分析預測，到2025年蔚來(lái)汽車(chē)在全國電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)占有率將達到30%。可以說(shuō)現在創(chuàng )新已經(jīng)成為了合肥的城市名片。具體到我省，深入實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，動(dòng)態(tài)實(shí)施重點(diǎn)事項、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目“四個(gè)清單”，加快鯤鵬硬件生產(chǎn)基地、中鐵裝備智能盾構基地、鄭州臨空生物醫藥園、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地等建設，著(zhù)力構建電子信息、智能裝備、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰略新興產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動(dòng)。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快發(fā)展氫能儲能，支持宇通集團等龍頭企業(yè)開(kāi)展氫燃料電池公交、物流車(chē)輛示范應用；依托信息工程大學(xué)等知名高校和科研院所，建設量子通訊、量子計算重大研究測試平臺，加強腦機交互與混合智能等前沿技術(shù)研究，在先進(jìn)制造、城市治理、公共安全等領(lǐng)域開(kāi)展示范應用；依托行業(yè)骨干企業(yè)培育發(fā)展基因技術(shù)、高端疫苗、高性能影像設備等新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。

　　四是實(shí)施開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。這方面我省也有做的很好的地市。比如，商丘作為傳統農業(yè)大市，堅持以園區發(fā)展破局，近年來(lái)按照“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快特色主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的步伐，初步形成專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，永城煤化、夏邑紡織、柘城辣椒、寧陵酥梨、睢縣制鞋等一批區域公共品牌叫響全國。下一步，全面推行“管委會(huì )+公司”模式，支持開(kāi)發(fā)區選擇1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)，集中要素資源培育，加快形成特色優(yōu)勢。到2025年，開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)用地占比超過(guò)60%、主導產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重超過(guò)70%、工業(yè)投資占本地區工業(yè)投資比重超過(guò)80%。

　　五是實(shí)施企業(yè)培育成長(cháng)行動(dòng)。推廣“智慧島”運營(yíng)模式，建立完善“微成長(cháng)、小升高、高變強”梯次發(fā)展機制，優(yōu)化提升孵化培育、政策培訓、企業(yè)認定等服務(wù)，今年全年新增10億級以上龍頭企業(yè)25家、上市企業(yè)10家、規模以上工業(yè)企業(yè)2500家。深化國企國資改革，組建國有資本投資公司和運營(yíng)公司，推進(jìn)省屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革，推動(dòng)鋼鐵、化工等行業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，引導國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

　　（三）推動(dòng)內需規模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同優(yōu)勢轉變，爭取讓“體量”變成“動(dòng)量”。我省消費市場(chǎng)空間大、有效投資需求大、新型城鎮化潛力大，是吸引高端要素集聚、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。投資方面，2021年我省基礎設施和房地產(chǎn)投資約為1.2萬(wàn)億元，全省社會(huì )消費品零售總額達24381.7億元，總量位居全國第5位、中西部首位，但由于本土企業(yè)綜合競爭力不強、產(chǎn)品結構不合理等原因，我省投資、消費外流現象嚴重，內需潛力并未有效轉化為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。比如，在建筑市場(chǎng)方面，據統計，2021年全省億元以上公開(kāi)招標工程中，外省企業(yè)中標998億元、占比56%，以鄭州地鐵為例，目前85個(gè)在建標段中本地企業(yè)參與的僅有16個(gè)、占總造價(jià)（643.69億元）的22%。在建材市場(chǎng)方面，2021年全省鋼材產(chǎn)能3971萬(wàn)噸、年需求量約為6000萬(wàn)噸，總缺口約2000萬(wàn)噸，且我省鋼材產(chǎn)品以板材為主，建筑所需的型材、管材、金屬制品等需從外省大量調入。在食品消費方面，目前我省乳制品加工企業(yè)省內奶源自給率約為63%，本土乳制品企業(yè)產(chǎn)量約為30萬(wàn)噸/年、占全省消費量的10%，其中年產(chǎn)超10萬(wàn)噸的企業(yè)僅有花花牛乳業(yè)1家。2021年全省規模以上白酒企業(yè)產(chǎn)量24萬(wàn)千升，銷(xiāo)售收入110億元、僅占全省市場(chǎng)（500億元左右）的22%，其中，最大豫酒企業(yè)仰韶年銷(xiāo)售收入35億元、僅占全省市場(chǎng)份額的7%。下一步，重點(diǎn)是以以豫材豫用、豫投豫供、豫品豫銷(xiāo)為主線(xiàn)，推動(dòng)市場(chǎng)需求驅動(dòng)供給、政府引導扶持供給有機互動(dòng)，提升供給體系對本土市場(chǎng)需求的適配性，主要是實(shí)施“四項行動(dòng)”：

　　一是實(shí)施供需適配行動(dòng)。以整機和終端產(chǎn)品為牽引，系統梳理中鐵裝備、鄭煤機、洛陽(yáng)軸承、宇通客車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)產(chǎn)品、原材料、零部件等市場(chǎng)需求情況，推動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)集聚發(fā)展。以食品、汽車(chē)、輕紡等消費品行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，全面提升產(chǎn)品有效供給能力和水平，提高產(chǎn)品本地市場(chǎng)占有率。依托強大內需市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，深化與長(cháng)三角、粵港澳大灣區等發(fā)達地區合作，推廣“創(chuàng )新策源在外、生產(chǎn)應用在河南、產(chǎn)品市場(chǎng)在全球”的產(chǎn)業(yè)合作模式，共建一批產(chǎn)業(yè)鏈集群式專(zhuān)業(yè)園區，建成投用比亞迪新能源汽車(chē)、格力冰洗生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　二是實(shí)施市場(chǎng)招商行動(dòng)。聚焦京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、“一帶一路”重點(diǎn)國別等招商方向，發(fā)揮我省功能定位和比較優(yōu)勢，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線(xiàn)圖，開(kāi)展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)化招商，在先進(jìn)制造業(yè)、軌道交通、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域引進(jìn)落地一批標志性項目，吸引更多頭部企業(yè)入駐，加快集聚更多優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品和要素資源。

　　三是實(shí)施擴大投資行動(dòng)。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，強力謀劃推進(jìn)實(shí)施一批強基礎、補短板、利長(cháng)遠的重大項目。從重點(diǎn)領(lǐng)域看，交通領(lǐng)域，推進(jìn)機場(chǎng)、高鐵、公路等重大交通基礎設施項目建設，力爭“十四五”期間完成投資9800億元；這里一些新的開(kāi)發(fā)模式也要提前規劃研究，比如廣東肇慶堅持“一站一城”理念，圍繞軌道以TOD站點(diǎn)帶動(dòng)城市更新，合理規劃布局創(chuàng )新孵化、創(chuàng )業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活服務(wù)等配套設施，在站點(diǎn)周邊打造功能齊備的產(chǎn)業(yè)新城，據了解肇慶鼎湖區通過(guò)對TOD片區用地規劃調整及盤(pán)活收回等方式整理出大量熟地，快速縮短產(chǎn)業(yè)項目動(dòng)工的前期準備時(shí)長(cháng)，鼎湖山城軌站的鼎湖桂城TOD片區建成2年內就吸引了元氣森林、喬東新材料、廣東環(huán)亞14家企業(yè)及部分高校、科研機構等入駐，充分釋放了TOD虹吸效應；水利領(lǐng)域，深入推進(jìn)“四水同治”，實(shí)施觀(guān)音寺調蓄、鄭開(kāi)同城東部供水、袁灣水庫、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等重大工程，完成投資5000億元；能源領(lǐng)域，推進(jìn)西氣東輸三線(xiàn)中段（河南段）、中原大型煤炭?jì)浠亍⑽蓓敼夥⒊樗钅茈娬镜饶茉错椖拷ㄔO，完成投資5000億元；新基建領(lǐng)域，布局建設國家級行業(yè)大數據中心、黃河云、5G基站、外電入豫特高壓輸變電工程等新型基礎設施，完成投資5000億元；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，加快超低排放改造、節能環(huán)保裝備應用、綜合能源改造等節能技改項目，完成投資1000億元；新型城鎮化領(lǐng)域，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，實(shí)施都市圈軌道交通、市域鐵路、老舊小區改造、棚改房安置、防洪排澇設施、水電氣暖管網(wǎng)等項目，完成投資5000億元。

　　同時(shí)，一是制定出臺支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，支持省內龍頭企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制重組，積極吸引央企和省外龍頭企業(yè)遷入我省或在我省設立分公司，組建省級建工集團，提高我省建筑企業(yè)在本地工程承攬中的競爭力。二是建立健全省重點(diǎn)項目常態(tài)化供需對接機制，定期收集發(fā)布重點(diǎn)項目建材需求清單，組織開(kāi)展建材產(chǎn)品推介會(huì )，支持項目施工單位與省內優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)簽訂中長(cháng)期合同，進(jìn)一步提升我省建材就地產(chǎn)銷(xiāo)比例。三是加大公共資源交易中本土產(chǎn)品推廣力度，依托各級公共資源交易平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)上商城，通過(guò)對本土企業(yè)加掛標識、搜索排序、流量引導等技術(shù)措施，引導招標人或采購人優(yōu)先選用本土創(chuàng )新、綠色、中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高本土企業(yè)的中標率和采購率。

　　四是實(shí)施促進(jìn)消費行動(dòng)。一方面，穩步提高居民收入，健全工資合理增長(cháng)和支付保障機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體收入，拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性收入渠道。另一方面，創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)供給適應引領(lǐng)消費需求。比如，廣東通過(guò)“政府搭臺、協(xié)會(huì )參與、企業(yè)聯(lián)動(dòng)”的方式，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下配合、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推出一系列鼓勵汽車(chē)消費的政策舉措，對廣州、深圳省內兩個(gè)汽車(chē)限購城市進(jìn)一步放寬汽車(chē)搖號和競拍指標，對“國六”標準排量汽車(chē)實(shí)施每輛車(chē)財政補貼從2000元至5000元不等，持續攪熱本地區汽車(chē)市場(chǎng)人氣，2020年全國城市汽車(chē)銷(xiāo)量排名前10的城市中廣東獨占3席。四川成都搶抓消費需求改善升級機遇，依托優(yōu)美怡人的生態(tài)環(huán)境、安逸巴適的生活觀(guān)念強力打造品牌經(jīng)濟，大力發(fā)展城市首店和特色小店，通過(guò)對品牌首店、新品首發(fā)、老字號入駐等給予資金獎補，成功吸引華為榮耀全球首店、古馳美妝中國首店等相繼入駐，國際一線(xiàn)品牌引進(jìn)率超過(guò)85%，打造了一批以太古里為代表的游客打卡消費集中地，2020年國際消費中心城市榜單成都僅次于上海、北京，位列第3名。具體到我省，就是要繼續推進(jìn)吃穿住用行等傳統消費提檔升級，著(zhù)力發(fā)展“首店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”“免稅經(jīng)濟”新消費業(yè)態(tài)，特別是針對平臺經(jīng)濟活力不足問(wèn)題，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)總部或區域性、功能性總部，支持本土電子商務(wù)企業(yè)（平臺）發(fā)展，加快電子商務(wù)示范基地、電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地等載體建設，舉辦微商創(chuàng )業(yè)大賽，打造線(xiàn)上線(xiàn)下時(shí)尚消費新高地。

　　我們相信，通過(guò)實(shí)施一系列首創(chuàng )性政策、差異化舉措，一定可以將我省“優(yōu)勢”轉化為發(fā)展的“勝勢”，為實(shí)現確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南目標提供堅實(shí)支撐。