改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，需要法治保護(hù)；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。黨的十八大以來，河南省堅持以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治省，平安河南、法治河南建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
為平安河南筑牢安全屏障
平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。
近年來，河南省始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把平安河南建設(shè)置于社會主義現(xiàn)代化河南建設(shè)發(fā)展全局中來謀劃，打贏一場又一場硬仗，防范化解一系列重大風(fēng)險，確保政治安全、社會安定、人民安寧。2020年，河南省刑事案件量、信訪量實現(xiàn)雙下降；公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度實現(xiàn)雙提升，均創(chuàng)歷史新高。
在非同尋常的2020年，面對突如其來的疫情，河南省迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)、“雪亮工程”的優(yōu)勢，整合派出所、法庭、司法所等基層政法單位資源，凝聚網(wǎng)格員、社會組織、平安志愿者等力量，走訪居民670萬戶，依法懲治妨害疫情防控的違法犯罪，辦理涉疫企業(yè)案件1500起，上門服務(wù)企業(yè)2.7萬次。
2020年是掃黑除惡專項斗爭收官年，三年來，全省共打掉黑社會性質(zhì)組織215個、惡勢力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1299個，李含富涉黑案、王三慶涉黑案被全國掃黑辦作為典型案例發(fā)布，交出了人民滿意的掃黑除惡答卷。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)處化解中心、5萬多個人民調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織活躍在群眾身邊，成為矛盾“減壓閥”，48.6萬余起矛盾糾紛化解在家門口。全省有4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托綜治中心建立了心理咨詢室（站），提供多元化心理服務(wù)，構(gòu)筑預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會心理防線。
持續(xù)深化“一村一警”警務(wù)模式，近萬名社區(qū)民警、4.3萬名輔警扎根基層一線，實現(xiàn)村村見警、格格有警。69.7萬名志愿者和46.9萬名鄉(xiāng)村治安巡防隊員，如同滿天星遍布中原大地的各個角落，群防群治格局愈加鞏固。
河南省在全國率先制定切實解決執(zhí)行難協(xié)作聯(lián)動方案，全省統(tǒng)一的人員、車輛、不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控平臺建成使用，受理各類執(zhí)行案件72.91萬件、結(jié)案67.16萬件。去年執(zhí)行到位1366.3億元，發(fā)布失信名單33.1萬人次，限制高消費53.9萬人次，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，讓人民群眾感受到實實在在的司法獲得感。
讓權(quán)力在法治軌道上運行
“凡涉及協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)糾紛、涉法涉訴等問題，政府都要求司法行政部門提前介入、全程參與。涉及重大決策、熱點、難點等問題時，還要邀請法律專家現(xiàn)場分析講解，提出依法解決路徑。”駐馬店市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在駐馬店，遇事找法已成為職能部門規(guī)范行政行為的“金科玉律”。2020年，該市被評為第一批全國法治政府建設(shè)示范市。
正人必先正己，己正才能正人。近年來，河南省始終把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治省的重點任務(wù)和主體工程，通過完善依法行政制度體系、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
率先在全國建立河南省依法行政督導(dǎo)平臺，堅持法治政府建設(shè)任務(wù)“全方位部署推動、按節(jié)點加強(qiáng)督導(dǎo)、實景化展示效果、按實效考核評價”。著力發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制“剛性抓手”和服務(wù)型行政執(zhí)法“柔性抓手”作用，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一。強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察，以問題為導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)外部壓力。深化依法行政示范單位、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等點面結(jié)合的創(chuàng)建活動，激發(fā)內(nèi)生動力，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。壓茬開展依法行政考核，通過部署、落實、考核、反饋、整改的工作閉環(huán)，壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)水平持續(xù)提升。
全省法院運用法治方式支持、監(jiān)督依法行政。2020年，判決行政機(jī)關(guān)勝訴6373件，裁定準(zhǔn)予非訴執(zhí)行15533件，保障交通、水利、教育、醫(yī)療等重大項目和農(nóng)村亂占耕地整治工作順利進(jìn)行；8333名行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率同比上升13.6個百分點。大量行政爭議得到實質(zhì)性化解，新收行政訴訟案件10年來首次下降。
政治生態(tài)清朗起來，“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識明顯增強(qiáng)；依法用權(quán)嚴(yán)起來，行政權(quán)力不再任性，行政執(zhí)法越來越規(guī)范，服務(wù)型行政執(zhí)法水平不斷提升……和那省通過不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保權(quán)力在法治軌道上有序運行。
以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
“立善法于天下，則天下治”。2020年11月28日，河南省人大常委會審議通過《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，于2021年1月1日起正式實施，標(biāo)志著河南省營商環(huán)境法治化建設(shè)開啟新篇章。
該條例圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出了九項明確的義務(wù)性要求和九項禁止性規(guī)定，用將近三分之一的篇幅系統(tǒng)規(guī)定了如何運用法治手段服務(wù)保障營商環(huán)境，彰顯了讓一流營商環(huán)境成為河南新標(biāo)識的堅定決心。
立良法，更要謀善治。沒有嚴(yán)格公正的執(zhí)法司法，就沒有法治政府，也沒有一流的營商環(huán)境。
去年7月以來，全省政法機(jī)關(guān)開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中專項整治，清理涉企民商事“積案”248件、刑事“掛案”163件，糾正超標(biāo)的查封案件40余件，通過破產(chǎn)重整、和解程序使115家危困企業(yè)實現(xiàn)新生，為推動河南省高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和服務(wù)。
讓群眾共享法治建設(shè)碩果
“如何申請法律援助？”“您可以到當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)，登錄河南法律服務(wù)網(wǎng)或者撥打公共法律服務(wù)熱線電話……”前不久，在安陽市北關(guān)區(qū)文博社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，面對居民咨詢的各類法律問題，一臺萌萌的智能普法機(jī)器人“小寶”給出了專業(yè)回答，引得滿場贊嘆。“小寶”的“大腦”里匯集了5萬個法律實體問題，輕松為居民“把脈”法律難題。
近年來，河南省積極探索開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)，各級司法行政機(jī)關(guān)把統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和水平提升作為“一把手”工程，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、12348公共法律服務(wù)熱線平臺一體化建設(shè)。先后印發(fā)《公共法律服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)工作室村（居）法律顧問建設(shè)的通知》等，明確了公共法律服務(wù)三大平臺建設(shè)的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等，為全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
智慧賦能，推動司法服務(wù)更加便捷高效。省公安廳加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，在提升原有289項便民服務(wù)實效的基礎(chǔ)上，再推出居住證申報等14項網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。全省法院通過互聯(lián)網(wǎng)申請立案98萬余件，網(wǎng)上交費35萬余筆，網(wǎng)上開庭62342場，網(wǎng)上受理調(diào)解案件31.8萬余件，通過“12368訴訟服務(wù)熱線”解答各類咨詢29.63萬件……
民之所望，施政所向。如今在河南，群眾只需要打一個電話、點一下鼠標(biāo)、到一個中心，就可以享受到觸手可及、便捷高效的法律服務(wù)，平安河南、法治河南建設(shè)結(jié)出的累累碩果，讓群眾得到實惠、暖在心頭。
道遠(yuǎn)且長，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。推進(jìn)平安河南、法治河南建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。全省上下將始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，讓法治成為社會主義現(xiàn)代化河南建設(shè)的強(qiáng)有力支撐。（河南日報記者 周青莎 石可欣）
