習(xí)近平總書記指出，機關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。機關(guān)黨的支部是黨組織的細胞，是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位。市機關(guān)事務(wù)中心機關(guān)黨委組織專門課題組，針對機關(guān)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展專題調(diào)查研究，對工作中存在的一些問題進行認(rèn)真梳理和分析思考，并由此形成一些對策建議。

　　一、機關(guān)黨支部建設(shè)存在的主要問題

　　（一）支部組織生活還不夠規(guī)范。基層黨支部開展組織活動形式雖有所提高，但還未脫離老套，普遍形式單一、浮于表面，缺少創(chuàng)新，黨員參與高、體驗感不強，難以取得預(yù)期的效果。平時的黨內(nèi)生活，很多只是簡單地讀讀報、念念稿，鮮有形式上的創(chuàng)新，對黨員缺少吸引力。在召開組織生活會時，常常是講成績多、講問題少，缺乏認(rèn)真的批評與自我批評，組織生活流于形式，質(zhì)量不高，沒有取得理想的效果。

　　（二）黨支部作用發(fā)揮還不夠充分。目前，基層黨支部在干部教育管理上依然存在著一些不容忽視的問題。一是不愿管。有的支部成員認(rèn)為，管理黨員是支部書記、副書記的事情，因此，工作中“袖手旁觀”，睜只眼，閉只眼。有的認(rèn)為，大家難得共事一場，還是和為貴，因而對黨員中出現(xiàn)的問題不聞不問，放任自流，老好人思想較重。二是不敢管。個別黨支部在抓隊伍方面存在不敢管現(xiàn)象、認(rèn)為管了、講了會得罪人，從而造成了對干部的管理不敢較真碰硬的問題。三是不會管。有的支部書記用私下談心代替組織管理，發(fā)揮組織和群眾的力量不夠，影響了支部整體工作效果。

　　（三）專職黨務(wù)干部匱乏。從整個基層黨務(wù)干部群體來看，由于基層工作較多，導(dǎo)致基層機關(guān)黨務(wù)干部大多是兼職，真正專職的少之又少，往往是一人身兼數(shù)職，專職人才匱乏。黨務(wù)干部同時承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，無論是時間，還是精力，抓業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作往往相突出，這也導(dǎo)致部分黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高，工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題產(chǎn)生。

　　（四）支部檔案收集管理還不夠嚴(yán)。主要是存在支部檔案收集不夠及時，對組織學(xué)習(xí)、召開會議、開展活動、討論發(fā)言等分類不夠清晰，整理不夠科學(xué)，會議學(xué)習(xí)記錄過于簡單，只言片語，沒有原汁原味，會議記錄紀(jì)要化，檔案規(guī)范化上不夠強。

　　二、推動機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的建議

　　要解決好黨支部這些長期積累起來的弱化、軟化、虛化等問題，只有立足當(dāng)前，著眼長遠，時時處處以機關(guān)事務(wù)的發(fā)展與建設(shè)為著眼點，著力挖掘問題的根源，才能有效地從根本上得以解決。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面入手：

　　（一）強化政治功能，提高政治站位。一是要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，強化政治引領(lǐng)，確保絕對忠誠。要推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、“5+N”主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨員積分等制度，推動各項制度落實標(biāo)準(zhǔn)化、量化建設(shè)，確保組織生活制度時間不“縮水”，內(nèi)容不缺項，程序不走樣。二是要注重黨的組織生活創(chuàng)新。要廣納良言，除主題黨日、“三會一課”外，可以舉辦一些黨建知識競答、現(xiàn)場教學(xué)、黨員技能比拼、開展警示教育活動等等，把政治文化能力建設(shè)寓于黨員干部教育監(jiān)督管理之中，使黨員干部在政治生活熔爐中和政治文化熏陶中錘煉黨性、提升境界。三是要發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，帶頭參加組織生活和教育活動，形成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。

　　（二）完善制度機制，提升貫徹執(zhí)行力。一是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)體系。加強以民主生活會（組織生活會）標(biāo)準(zhǔn)化、黨日活動標(biāo)準(zhǔn)化、競賽活動標(biāo)準(zhǔn)化、黨員干部培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化“五個標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進一步增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，以基層黨建整體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推動形成基層黨建的高質(zhì)量。二是堅持跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)格支部的考核管理，推行黨支部會議記錄調(diào)閱反饋制度，結(jié)合日常工作檢查，增強調(diào)閱的力度；定期開展基本動作落實自查自糾，掌握基本動作和制度落實情況；切實將黨建與業(yè)務(wù)工作同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時講評整改。三是要堅持問題導(dǎo)向。以上級檢查考核、巡察反饋意見為抓手，舉一反三，從思想上要高度重視，行動上要強化自覺，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，強化徹底整改，推動機關(guān)黨建工作上臺階。四要嚴(yán)格獎懲機制。黨支部要采取民主、公平、公正、公開的獎懲機制，激發(fā)黨員的危機意識，鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進步。獲得黨務(wù)工作榮譽的黨支部工作者，要在職務(wù)晉級、崗位聘任、職稱評定等方面優(yōu)先考慮，提高工作積極性。

　　（三）選好配強黨務(wù)干部，提升工作能力。一是要選好配強黨組織書記。堅持“書記抓、抓書記”，選配政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部擔(dān)任機關(guān)黨委專職副書記、支部書記。針對機關(guān)科室行政負責(zé)人與黨支部書記“一肩挑”的實際，加大對黨支部書記培訓(xùn)力度，增強支部書記履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì)，不斷提升黨務(wù)干部的綜合能力。二是要把黨建落實作為一切工作的生命線。把解決不落實、落不實問題當(dāng)作最緊迫的任務(wù)，把中央大政方針和省、市委、中心黨組決策部署不折不扣地落到實處，要最大限度地激發(fā)廣大黨務(wù)干部做好機關(guān)黨建工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上傾情奉獻、建功立業(yè)。三是要創(chuàng)新充滿活力的工作載體。要善于“鋪路子”，黨組織要從關(guān)心黨員群眾入手，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，開展新穎且有“人情味”的活動，推動黨建與機關(guān)文化建設(shè)相融合；要善于“搭臺子”，要打破固有模式，創(chuàng)造機會為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺和載體，開展互相學(xué)習(xí)、交流和提高。要善于“架梯子”，建立科學(xué)長效的服務(wù)機制，直面黨員和群眾需求，多組織開展開放、多樣、靈活貼心的服務(wù)活動，增強黨支部的凝聚力。

　　（四）加強支部建設(shè)，提升組織覆蓋力。一是要學(xué)習(xí)借鑒“支部建在連上”的歷史經(jīng)驗。機關(guān)黨組織的設(shè)置要立足機關(guān)實際，體現(xiàn)機關(guān)特點，一般將支部建在科室，黨員人數(shù)多的支部要合理劃分黨小組，形成覆蓋全面、組織嚴(yán)密、富有活力的組織體系，這樣更有利于黨組織教育管理監(jiān)督黨員作用的發(fā)揮，有利于主體責(zé)任的落實。二是要加強黨員教育。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研指導(dǎo)河南及開封的重要講話精神，學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的部署要求，積極組織“黨員面對面”“模范黨員標(biāo)準(zhǔn)大家談”等主題討論活動，深入開展“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育、能力作風(fēng)建設(shè)等專題教育活動,注重發(fā)揮黨員模范作用，推行黨員承諾制，按照身份、崗位、職責(zé)公開原則，簽訂《黨員承諾書》；給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員志愿者隊、開展“五星支部”創(chuàng)建、“星級黨員”評比等活動，鼓勵廣大黨員果斷喊響“看我的、讓我上”的口號，幫助黨員增強黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，得到充分勵練。三是要拓寬管理監(jiān)督渠道。堅持把群眾管、組織管和黨員自我管有機結(jié)合，定期組織開展群眾評議黨員活動，依靠群眾管理監(jiān)督黨員；黨支部通過黨員匯報、黨內(nèi)互動約談等，定期掌握并分析講評黨員的思想、工作和作風(fēng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書記要擺正自己在黨內(nèi)的位置，以普通黨員的身份自覺接受監(jiān)督。運用現(xiàn)代化手段，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等，打造黨員樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，使每個黨員都能時刻在黨組織的管理監(jiān)督之中。

　　（五）堅持服務(wù)中心大局，提升發(fā)展推動力。緊緊圍繞市委市政府中心任務(wù)來謀劃推進機關(guān)事務(wù)黨建工作。當(dāng)前就是要把黨員干部的智慧和力量凝聚到“16136”總體工作思路上，凝聚到新時代開封更加出彩的進程中，凝聚到“爭一流管理，創(chuàng)一流服務(wù)”的目標(biāo)上，凝聚到保障黨政機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)的中心任務(wù)上來。以提升組織力為重點，突出政治功能，切實解決機關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問題，推動機關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范，著力把機關(guān)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為完成中心工作的實際成效，把機關(guān)黨建成效轉(zhuǎn)化為推動中心工作跨越式發(fā)展的生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、黨總支和支部推進落實、科室負責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，推動形成一級抓一級、層層抓落實的機關(guān)黨建工作格局。強化“黨建是最大政績”“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的政治意識，強化黨組抓機關(guān)黨建的主體責(zé)任，層層壓實管黨治黨責(zé)任，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，形成整體工作全力，不斷提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量。（撰稿人：張雪梅）