機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，是指黨建與業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題提出明確要求，為新形勢(shì)下提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提供了根本遵循，需要結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)貫徹實(shí)效。

　　一、破解“兩張皮”問(wèn)題具有時(shí)代意義

　　破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，是新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要課題，也是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織面臨的重要政治任務(wù)和政治考驗(yàn)。

　　（一）破解“兩張皮”問(wèn)題是汲取黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。黨之所以能夠完成革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期的使命任務(wù)，是同黨始終重視自身建設(shè)、把黨建與各個(gè)時(shí)期中心工作深度融合密不可分的。革命時(shí)期黨的建設(shè)與軍事斗爭(zhēng)的深度融合激發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，其間機(jī)關(guān)黨組織的建立健全，為黨員干部在軍事斗爭(zhēng)中發(fā)揮示范表率作用提供了組織保證；建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)為新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，其間八大黨章明確賦予機(jī)關(guān)黨組織對(duì)本機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督的職責(zé)，這一創(chuàng)新舉措延續(xù)至今；改革開放以來(lái)黨的建設(shè)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)保證，其間明確規(guī)定機(jī)關(guān)黨的基層組織的“協(xié)助”職能，機(jī)關(guān)黨建為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　（二）破解“兩張皮”問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)任務(wù)、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。機(jī)關(guān)黨組織只有破解“兩張皮”問(wèn)題，充分發(fā)揮黨的建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，才能實(shí)現(xiàn)圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù)。一是為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)提供動(dòng)力。破解“兩張皮”問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮黨的建設(shè)在推進(jìn)偉大事業(yè)中的重要作用，糾正只抓業(yè)務(wù)、不抓黨務(wù)，只注重行政工作、不注重黨建工作的“一手硬、一手軟”問(wèn)題，為事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。二是為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍提供支撐。破解“兩張皮”問(wèn)題，要害在于如何以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，糾正只強(qiáng)調(diào)行政手段、忽視黨組織作用發(fā)揮，只注重晉升激勵(lì)、不注重黨性錘煉，只看到本職業(yè)務(wù)、看不到黨的事業(yè)全局的狹隘眼光，為黨員隊(duì)伍建設(shè)注入靈魂。三是為站穩(wěn)人民立場(chǎng)提供保證。破解“兩張皮”問(wèn)題，歸根結(jié)底是如何使“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，糾正服務(wù)群眾說(shuō)在嘴上、落不到行動(dòng)上，只關(guān)注自身得失、不關(guān)注群眾利益，“關(guān)門”抓黨建多、“開門”聽意見少等片面現(xiàn)象。

　　（三）破解“兩張皮”問(wèn)題是鍛造新時(shí)代機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為精神、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。黨政機(jī)關(guān)能否將新發(fā)展理念貫穿到推動(dòng)發(fā)展的全過(guò)程，取決于能否解決好“兩張皮”問(wèn)題，取決于黨員干部的思想、本領(lǐng)和實(shí)際行動(dòng)。一是樹立新發(fā)展理念必須破解“兩張皮”問(wèn)題。一些部門和地區(qū)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題，說(shuō)到底是理論武裝薄弱和對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)知、貫徹、落實(shí)不力的問(wèn)題。這就要求機(jī)關(guān)黨建必須解決好理論武裝與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性不大的“兩張皮”問(wèn)題，真正做到符合新發(fā)展理念的就多作為、反之則不能為。二是增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)必須破解“兩張皮”問(wèn)題。貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要圍繞新發(fā)展理念的根本要求，把政治能力和業(yè)務(wù)能力高度統(tǒng)一于機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)。三是推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為必須破解“兩張皮”問(wèn)題。實(shí)踐證明，黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建成效，業(yè)務(wù)強(qiáng)弱體現(xiàn)黨員努力程度，只有解決好黨員擔(dān)當(dāng)作為的思想問(wèn)題，才能引導(dǎo)黨員干部在本職崗位上干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

　　（四）破解“兩張皮”問(wèn)題是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織政治功能、提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的迫切需要。把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出機(jī)關(guān)黨組織政治功能。高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建才能引領(lǐng)出高水平的機(jī)關(guān)工作。一是履行機(jī)關(guān)黨組織職責(zé)的使然。只有打通機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的“任督二脈”，真正破解“兩張皮”問(wèn)題，才能履行好黨組織職責(zé)，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。二是攻克機(jī)關(guān)黨建難點(diǎn)堵點(diǎn)的當(dāng)然。改革開放以來(lái)，一些黨員干部重經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作、黨務(wù)工作，或者以業(yè)務(wù)代替黨建工作，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量水平。三是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建走在前作表率的必然。機(jī)關(guān)黨建對(duì)其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)，把提升黨員的政治能力與業(yè)務(wù)能力融合起來(lái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮表率帶頭作用。

　　二、“兩張皮”問(wèn)題的表現(xiàn)及原因剖析

　　在實(shí)踐中，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、割裂或者顧此失彼的現(xiàn)象，依然普遍存在。

　　（一）黨建謀劃與中心工作脫節(jié)。有的在研究黨建時(shí)，不善于圍繞中心工作謀篇布局，在謀劃業(yè)務(wù)工作時(shí)，也無(wú)意將黨建工作融入其中，不知道如何發(fā)揮黨組織的政治功能和組織力去推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，造成部署黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)的自我循環(huán)，業(yè)務(wù)工作不善于“借”黨建之力。有的抓黨建不聯(lián)系黨員隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，與業(yè)務(wù)工作“不同調(diào)”。

　　（二）理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐脫節(jié)。從書本到書本多，聯(lián)系實(shí)際少，甚至與業(yè)務(wù)工作不沾邊，在用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面找不準(zhǔn)著力點(diǎn)，讓黨員感到“學(xué)習(xí)就是做樣子”。有的學(xué)習(xí)教育沒有解決好黨員理想信念問(wèn)題，甚至出現(xiàn)學(xué)而不懂、懂而不信的現(xiàn)象。

　　（三）載體設(shè)計(jì)與工作需要脫節(jié)。很多黨建活動(dòng)載體與中心工作不沾邊或者看似“融合”，實(shí)質(zhì)上沒有發(fā)揮黨組織和黨員作用。有的制度或品牌變成了“展板工程”，有的相關(guān)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)看起來(lái)內(nèi)容豐富，實(shí)際效果欠佳，甚至成為黨員負(fù)擔(dān)。

　　（四）活動(dòng)開展與黨員需求脫節(jié)。有的黨員參加組織生活、支部活動(dòng)不主動(dòng)不積極，把黨建活動(dòng)當(dāng)成負(fù)擔(dān)、消極應(yīng)付。一些機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)看起來(lái)熱熱鬧鬧，但沒有走到黨員心里。黨員在遇到問(wèn)題和困難時(shí)，黨組織沒有及時(shí)提供關(guān)心幫助，思想工作沒有跟上。針對(duì)少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律淡薄、先鋒模范作用較差等現(xiàn)象，存在引導(dǎo)不準(zhǔn)、教育不力、監(jiān)督不夠的問(wèn)題。

　　（五）黨建成果與群眾滿意脫節(jié)。在服務(wù)群眾上辦法不多、用力不足、效果不顯。黨建工作的考核也往往與群眾評(píng)判相脫節(jié)，黨建成果往往“叫好不叫座”。一些機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)群眾往往重形式輕效果，下基層為完成任務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)與群眾心連心。

　　分析以上存在問(wèn)題的原因主要有：一是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺仍顯不足。一些地方和部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀發(fā)生偏移，唯GDP論英雄，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為“經(jīng)濟(jì)工作壓倒一切”，黨建工作“讓位”于經(jīng)濟(jì)和其他業(yè)務(wù)工作。一些機(jī)關(guān)干部的黨員意識(shí)薄弱，黨組織的政治功能弱化，難以通過(guò)黨員體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作成效上。二是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系把握不準(zhǔn)。把兩者對(duì)立起來(lái)，有的認(rèn)為黨建與業(yè)務(wù)是一對(duì)矛盾，黨建工作做多了會(huì)影響、沖淡業(yè)務(wù)工作；有的雖然意識(shí)到黨建對(duì)業(yè)務(wù)有促進(jìn)作用，但認(rèn)為黨建工作見效慢，當(dāng)成可有可無(wú)的“輔助”工作。三是對(duì)培養(yǎng)干部的綜合能力重視不夠。懂黨建的人不懂業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人不懂黨建現(xiàn)象比較普遍，缺乏融合的思路與辦法。一些支部書記不想抓、不會(huì)抓、不真抓支部建設(shè)，造成黨建工作上熱中溫下冷，最終使成效大打折扣。四是對(duì)融合成效的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向不明。往往是業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù)、黨建歸黨建，如何通過(guò)業(yè)務(wù)與黨建雙向檢驗(yàn)其成效的辦法還沒有形成，不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。對(duì)于成績(jī)突出的黨組織和黨務(wù)干部激勵(lì)不夠，對(duì)工作不到位的問(wèn)責(zé)不夠。五是對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的壓力傳導(dǎo)機(jī)制不暢。黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)仍然比較“空”，短時(shí)間內(nèi)難以擺脫重業(yè)務(wù)輕黨建的偏向。有的黨組（黨委）仍習(xí)慣于上級(jí)工委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委主抓的老思路，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合不上心、不用力。

　　三、破解“兩張皮”問(wèn)題的對(duì)策建議

　　解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，突出思路舉措創(chuàng)新、方法載體創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。

　　（一）抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)有效破解“兩張皮”問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查顯示，近四成黨員干部認(rèn)為破解“兩張皮”問(wèn)題最重要的是從黨組（黨委）搞好頂層設(shè)計(jì)入手。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。聚焦黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在部署落實(shí)業(yè)務(wù)工作中，自覺提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，凈化政治生態(tài)，提高政治能力，真正做好“三個(gè)表率”，全力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。黨組（黨委）主動(dòng)適應(yīng)從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)關(guān)黨建的轉(zhuǎn)變，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)則，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合。選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委書記、副書記和基層黨支部書記，嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)入”制度。三是堅(jiān)持圍繞中心。聚焦推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，將機(jī)關(guān)黨建所長(zhǎng)所能與中心任務(wù)所需、業(yè)務(wù)工作所求有機(jī)對(duì)接，以推動(dòng)中心工作實(shí)效衡量機(jī)關(guān)黨建工作成效，一體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作。四是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。精心設(shè)定和嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，明確各級(jí)黨組織書記的黨建工作責(zé)任，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建履責(zé)情況檢查述評(píng)，使機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作主體職責(zé)任務(wù)相統(tǒng)一。

　　（二）突出支部建設(shè)，夯實(shí)有效破解“兩張皮”問(wèn)題的工作基礎(chǔ)。一是選好用好機(jī)關(guān)黨支部書記。以抓黨建能力強(qiáng)、抓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)支部書記的選拔培養(yǎng)和考核激勵(lì)。全面推行部門處室主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記，以黨支部書記示范帶頭引領(lǐng)黨建和業(yè)務(wù)一起抓。二是著力抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完善黨支部制度建設(shè)，加大黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入。實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)后進(jìn)薄弱支部工作制度、先進(jìn)支部與后進(jìn)薄弱支部結(jié)對(duì)共建制度。三是嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)職務(wù)的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。創(chuàng)新黨員管理監(jiān)督的方式方法，抓實(shí)黨員黨性分析評(píng)議。將黨員業(yè)務(wù)工作績(jī)效作為民主評(píng)議黨員重要內(nèi)容，探索建立黨員業(yè)務(wù)工作績(jī)效述評(píng)制度。四是深入基層服務(wù)群眾。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)。

　　（三）提升工作本領(lǐng)，增添有效破解“兩張皮”問(wèn)題的內(nèi)在動(dòng)力。一是嚴(yán)把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔任用關(guān)。注重選配既熱愛黨建又熟悉業(yè)務(wù)的年輕干部，未擔(dān)任過(guò)黨支部書記的原則上不得擔(dān)任上級(jí)黨組織書記。建立機(jī)關(guān)黨委和人事部門協(xié)同管理兼職黨務(wù)干部機(jī)制，開展兼職黨務(wù)干部述職述評(píng)，將兼職黨務(wù)干部履職情況納入干部年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)指導(dǎo)。完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部任職培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，引導(dǎo)黨務(wù)干部正確處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，努力提高推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合的能力。三是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部雙向交流。從任職年限、經(jīng)歷、工作匹配度等方面明確標(biāo)準(zhǔn)，采取掛職、兼職、任職方式，有計(jì)劃安排黨務(wù)干部同業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，推動(dòng)黨務(wù)干部補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板和能力弱項(xiàng)，提高融合能力。

　　（四）創(chuàng)新方法載體，豐富有效破解“兩張皮”問(wèn)題的思路舉措。一是創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融合載體。注重互動(dòng)式、體驗(yàn)式、情境式學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，使支部活動(dòng)過(guò)程成為提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)和解決業(yè)務(wù)實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程。二是構(gòu)建推動(dòng)解決業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的黨建載體。采取黨員突擊隊(duì)、黨員項(xiàng)目攻關(guān)組等形式，組織黨員合力攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。注重把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)中反映出的問(wèn)題作為機(jī)關(guān)黨建工作著力點(diǎn)，做到黨建與業(yè)務(wù)同抓、治標(biāo)與治本結(jié)合。三是創(chuàng)新新時(shí)期思想政治工作載體。建立完善機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)定期分析機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)要求、務(wù)實(shí)管用的載體，促進(jìn)黨員干部工作學(xué)習(xí)生活各類問(wèn)題的有效解決。四是建立健全機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督載體。采取引用大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)內(nèi)部巡查、專題督查、個(gè)別核查、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和預(yù)警提醒等方式，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織有效監(jiān)督的載體。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。五是統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化。抓好機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作信息化平臺(tái)之間有機(jī)銜接，做到數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、資源共享。

　　（五）注重完善機(jī)制，確立有效破解“兩張皮”問(wèn)題的鮮明導(dǎo)向。一是完善激勵(lì)機(jī)制。采取選樹典型、征集案例、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，引領(lǐng)和激勵(lì)機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。二是完善督查機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨建工作督查與巡視巡察、重大事項(xiàng)專題督查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作督查結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新形式、把握節(jié)奏、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)通報(bào)，跟蹤督促整改，對(duì)整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是完善考核機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心工作情況作為機(jī)關(guān)黨建工作考核主要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系。注重推行機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考核制度，實(shí)行機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核、同權(quán)重，以考核的剛性約束促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作真正有機(jī)融合、同步落實(shí)。四是完善干部選拔任用機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨支部專兼職干部從事黨務(wù)工作經(jīng)歷記入干部履歷，優(yōu)先推薦提拔使用實(shí)績(jī)突出、受到上級(jí)黨組織表彰的黨組織書記和專職黨務(wù)干部。五是探索建立“兩張皮”問(wèn)題預(yù)警機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨建落實(shí)情況特別是與業(yè)務(wù)工作融合情況，設(shè)置成若干等級(jí)，借助人工智能技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析及時(shí)提醒督促機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)相關(guān)要求，形成破解“兩張皮”問(wèn)題常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。