2021年12月13日 法治日報 頭版

　　河南省三門峽市盧氏縣官坡鎮(zhèn)蘭草村位于豫陜兩省交界處，交通便利，人流量大。過去，村里治安狀況較為復(fù)雜，村民間糾紛時常發(fā)生。如今，該村形成以駐村專職輔警為骨干，村組干部為紐帶，村民為基本防控單元的點線面結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，各種矛盾得以迅速化解，正在全力爭創(chuàng)“零上訪零事故零案件”村。
　　目前，爭創(chuàng)“三零”村（社區(qū)）已在河南全省全面鋪開，廣大群眾安居樂業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，全省公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強，平安建設(shè)的根基打得更牢、防線織得更密。
　　創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”
　　“措施具體明確，方法切實可行，感覺既新又實，頓增責(zé)任感和緊迫感。”9月9日，全省平安建設(shè)工作會議召開后，三門峽市委常委、政法委書記李長治感觸頗深。
　　這次會議對平安建設(shè)工作經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)交流，對全省平安建設(shè)工作進(jìn)行了安排。出席會議的省委書記樓陽生明確指出，省委決定在全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)、為抓手、為檢驗的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，是創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理能力的治本之策。要把創(chuàng)建活動作為廣大黨員干部能力作風(fēng)的“練兵場”，在聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強服務(wù)意識、提高能力本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)形象。
　　樓陽生進(jìn)一步強調(diào)，要強化黨建引領(lǐng)，推動黨建工作與平安創(chuàng)建深度融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。要完善考評機(jī)制，把平安創(chuàng)建納入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系、納入各地各部門平安建設(shè)考評范圍。要廣泛宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗好做法，營造人人參與平安創(chuàng)建的濃厚社會氛圍。
　　在10月26日召開的河南省第十一次黨代會上，樓陽生在向大會作報告時強調(diào)，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動自治法治德治數(shù)治“四治融合”，扎實開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動。
　　河南省委、省政府高度重視平安建設(shè)工作，先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安河南建設(shè)新局面的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化平安河南建設(shè)的若干意見》等文件，明確了平安河南建設(shè)的指導(dǎo)思想、階段目標(biāo)、任務(wù)要求，從頂層設(shè)計上指導(dǎo)平安建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　　開封市依托黨建引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，線上、線下協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，防范化解矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，連續(xù)3年被評為“全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀省轄市”，基層社會治理工作經(jīng)驗獲評省優(yōu)秀改革成果一等獎。
　　加強群防群治匯聚平安力量
　　濮陽市華龍區(qū)玉北社區(qū)曾是“三無小區(qū)”，治安環(huán)境問題突出。為改變社區(qū)面貌，該社區(qū)組建起一支由黨員志愿者組成的高質(zhì)量管理服務(wù)團(tuán)隊，使社區(qū)的面貌煥然一新。
　　如今，“紅袖標(biāo)”群眾治安員、平安志愿者聯(lián)合會、義務(wù)巡防員等社會治安隊伍，成為濮陽市平安建設(shè)力量的有力補充。今年以來，該市各級群防群治隊伍共參與各類安保活動592場次134254人，上報有效信息3946條，調(diào)解矛盾糾紛1128起，抓獲違法犯罪嫌疑人179名。
　　“廣泛發(fā)動群眾，讓群眾有更高的積極性、更強的責(zé)任感、更深的參與度，成為平安創(chuàng)建的主體力量。”這已成為河南全省上下的共識。
　　河南持續(xù)深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”“一村（居）一支人民調(diào)解員隊伍”建設(shè)。
　　截至目前，全省有1萬余名社區(qū)民警、4.5萬名輔警扎根基層一線，實現(xiàn)了村村見警、格格有警。實行社區(qū)民警、輔警進(jìn)村（居）“兩委”班子，充分融入基層治理，兼任率覆蓋率均達(dá)到100%。全省人民調(diào)解員有16.7萬人，村（居）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋；實施“紅袖標(biāo)”工程，加強專職巡防隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大平安志愿者隊伍，全省平安志愿者達(dá)69.7萬人，鄉(xiāng)村兩級巡防隊員達(dá)46.9萬人。
　　發(fā)揮網(wǎng)格化作用夯實平安根基
　　“石警官，要不是你來社區(qū)進(jìn)行反電信詐騙宣傳，我老媽損失可真大了！她就信那些養(yǎng)生保健品，接到詐騙電話就忙著打款。幸虧你及時提醒了她！”11月14日，鄭州市公安局中原分局航海西路派出所教導(dǎo)員石林在帝湖社區(qū)走訪群眾時，居民李某笑呵呵地走上前說。
　　石林對轄區(qū)治安狀況的了如指掌，得益于網(wǎng)格員依托“和順中原”O(jiān)DR（在線糾紛解決）一網(wǎng)通辦智能化系統(tǒng)的及時上報。中原區(qū)委常委、政法委書記趙洪印介紹說，區(qū)里通過升級“和順中原”O(jiān)DR一網(wǎng)通辦智能化系統(tǒng)打造中原區(qū)“三零”創(chuàng)建總數(shù)字系統(tǒng)，實現(xiàn)各類糾紛、事故和案件的基層排查調(diào)處、上報交辦，提醒督辦，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、考核獎懲等各類大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一智能化管理。全區(qū)已建立區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級網(wǎng)格工作平臺，網(wǎng)格員“有事上報，無事報平安”，實現(xiàn)了對創(chuàng)建主體、破零臺賬、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、重大風(fēng)險隱患等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時實現(xiàn)“三零”創(chuàng)建工作各類表單管理和變更，規(guī)范“三零”創(chuàng)建工作決策事件上報、處置和達(dá)標(biāo)統(tǒng)計規(guī)范。
　　如今，全省加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合網(wǎng)格建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運行，加強專職網(wǎng)格員力量配備，實行定人、定崗、定責(zé)，共劃分網(wǎng)格23.9萬個，配備網(wǎng)格員41萬人，網(wǎng)格化覆蓋率100%，實戰(zhàn)化效能全面提升。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。河南政法系統(tǒng)正深入貫徹黨的十九屆六中全會關(guān)于維護(hù)安全、依法治國、平安建設(shè)、社會治理等重要要求，按照省第十一次黨代會部署，以“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動為抓手，努力建設(shè)更高水平的平安河南，以河南一域之穩(wěn)定服務(wù)全國大局之穩(wěn)定。