國務(wù)院總理李克強1月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平；通過(guò)《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》。

　　會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，也是應對嚴峻復雜形勢、促進(jìn)經(jīng)濟穩定恢復的重要舉措。受?chē)鴦?wù)院委托，在全國9個(gè)省對《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況開(kāi)展第三方評估。總的看，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務(wù)服務(wù)便利化等滿(mǎn)意度較高，對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場(chǎng)主體2000多萬(wàn)戶(hù)，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境持續改善。評估也發(fā)現企業(yè)對招投標、中介服務(wù)、融資等方面問(wèn)題反映較多。同時(shí)，東部地區與中西部、東北地區之間，省會(huì )城市與非省會(huì )城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。會(huì )議強調，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東部地區、省會(huì )城市對標國際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區、非省會(huì )城市以改革促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng )新舉措，催生更多新市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)規則運行。三要促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)政府項目招投標市場(chǎng)化改革，規范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規則”的查處力度。四要著(zhù)力提升監管效能，放得開(kāi)又管得住，進(jìn)一步增強事中事后監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯(lián)合執法，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監管。

　　會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國印花稅法（草案）》。草案總結印花稅暫行條例多年實(shí)踐做法，一方面總體保持現行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規范；另一方面適當簡(jiǎn)并稅目，降低部分稅率，減輕企業(yè)稅負，并突出使稅收征管更加科學(xué)規范，減少自由裁量權，堵塞任意性漏洞。草案規定買(mǎi)賣(mài)、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營(yíng)業(yè)賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時(shí)明確現行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

　　為維護糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益、保障國家糧食安全，會(huì )議通過(guò)《糧食流通管理條例（修訂草案）》。草案嚴格政策性糧食管理，規定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲存等環(huán)節質(zhì)量安全檢測監管，規定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷(xiāo)售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為懲處力度。

　　會(huì )議還研究了其他事項。